УИД 57RS0022-01-2025-002420-92 Производство № 2-1571/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махутдиновой Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Квартал», обществу с ограниченной ответственностью «Умный дом», обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 24» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в части содержания мест их накопления, в рамках которой со стороны ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24» выявлены нарушения при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен). В ходе проведенной (дата обезличена) проверки установлено, что по адресу: (адрес обезличен), расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенное для накопления ТКО, образующихся от собственников помещений многоквартирных домов (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) по (адрес обезличен), находящихся под управлением ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24», ООО «УК Квартал» соответственно. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, утвержденному постановлением администрации г.Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) контейнерная площадка, местоположением: (адрес обезличен), предназначена для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся от жителей многоквартирных жилых домов по адресам: (адрес обезличен). Собственником площадки выступают собственники помещений многоквартирных жилых домов (номер обезличен) по (адрес обезличен). Вместе с тем, установлено, что обязанности по надлежащему содержанию места (площадки) накопления ТКО по указанному адресу, используемого для обслуживания МКД со стороны управляющих организаций в рамках предусмотренных ЖК РФ требований не исполняются. Мониторинг содержания указанного места накопления ТКО показал, что на контейнерной площадке установлено четыре контейнера, которые на момент проведения обследования ТКО не вывезены, прилегающая к контейнерной площадке территория захламлена твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами. В составе отходов зафиксировано наличие полиэтиленовых пакетов с коммунальными отходами, картонных коробок, крупногабаритные отходы (деревянные доски, металлические и пластиковые изделия), что создало антисанитарную обстановку в указанном месте в условии ее размещения вблизи многоквартирных жилых домов. Ограждение контейнерной площадки разрушено. Считают, что данные обстоятельства указывают на бездействие управляющих организаций по обеспечению надлежащего содержания места накопления ТКО и оборудованию его в соответствии с предъявляемыми нормами, что противоречит требованиям закона. Сложившаяся ситуация является недопустимой, свидетельствует о ненадлежащей работе со стороны ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24», ООО «УК Квартал», требует незамедлительного принятия мер по обеспечению уборки территории площадки. Допущенные нарушения создают антисанитарную обстановку, что нарушает права жителей жилых домов, для накопления отходов от которых она создана, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, лишают их гарантий на проживание в благоприятных условиях, что, в свою очередь, порождает рост обоснованных обращений граждан за защитой своих нарушенных прав в прокуратуру района. На основании изложенного, просили суд обязать ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с п. 3 СанПин 2.1.3684-21; обязать ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен), и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, в соответствии с п.п. 8-10 СанПиН 2.1.3684-21.

Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Кузнецов Д.П. исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчиков ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24», третьего лица Управления Роспотребнадзора по Орловской области, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств их отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По правилам ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанность по финансированию капитального и текущего ремонта многоквартирного дома возложена на собственников помещений в таком доме, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Нормами ч. 3 ст. 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования, направленные на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, установлены Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закона № 89-ФЗ).

В силу п.1, 3 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований

В соответствии с п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641, контейнерная площадка представляет собой место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу п.п. 8, 10 СанПин 2.1.3684-24 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В силу ст. 161 ЖК РФ, пп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2006 №491, работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

Как следует из п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 к числу таких работ отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО

П. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены, в числе прочего, обязанности обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников. В этой связи, на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, являющимся источником образования ТКО, возлагается обязанность по его содержанию, в том числе оборудованию, в соответствии с предъявленными требованиями.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Орла проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в части содержания мест их накопления.

Также из представленных материалов следует, что по адресу: (адрес обезличен), расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенное для накопления ТКО, образующихся от собственников помещений многоквартирных домов (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) по (адрес обезличен), находящихся под управлением ООО «УК Умный дом», ООО ЖЭУ-№24», ООО «УК Квартал» соответственно. 

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, утвержденному постановлением администрации г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) контейнерная площадка, местоположением: (адрес обезличен), предназначена для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся от жителей многоквартирных жилых домов по адресам: (адрес обезличен), (адрес обезличен). Собственником площадки выступают собственники помещений многоквартирных жилых домов (номер обезличен) по (адрес обезличен). Управляющей компанией указанного многоквартирного дома с (дата обезличена) является ООО «УК ЖЭУ № 1».

В силу действующих норм законодательства, содержание мест (площадок) накопления ТКО, предназначенных для обслуживания МКД, их обустройство емкостями для сбора ТКО и КТО, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

По результатам проверки (дата обезличена) установлено, что со стороны ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24» выявлены нарушения при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен). На контейнерной площадке установлено четыре контейнера, которые на момент проведения обследования ТКО не вывезены, прилегающая к контейнерной площадке территория захламлена твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами. В составе отходов зафиксировано наличие полиэтиленовых пакетов с коммунальными отходами, картонных коробок, крупногабаритные отходы (деревянные доски, металлические и пластиковые изделия). Ограждение контейнерной площадки разрушено.

В подтверждение приведенных обстоятельств, к акту представлены фотографии.

По результатам повторной проверки от (дата обезличена) установлено, что со стороны ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24» также выявлены нарушения при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен), о чем составлен акт, представлены фотографии.

Наличие указанных прокурором нарушений стороной ответчиков в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении на ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24» обязанности привести в надлежащее состояние ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с п. 3 СанПин 2.1.3684-21; обязать ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24» провести мероприятия по очистке контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен), и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, в соответствии с п.п. 8-10 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд соглашается с доводами прокурора и полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 203 и 434 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб. в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Квартал», обществу с ограниченной ответственностью «Умный дом», обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 24» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Квартал», общество с ограниченной ответственностью «Умный дом», общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 24» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с п. 3 СанПин 2.1.3684-21; обязать ООО «УК Квартал», ООО «УК Умный дом», ООО «УК ЖЭУ №24» в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен), и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, в соответствии с п.п. 8-10 СанПиН 2.1.3684-21.

Взыскать в равных долях с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Квартал», общества с ограниченной ответственностью «Умный дом», общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 24» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 20000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2025 г.

Судья М.В. Богданчикова