дело № 2- 558/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 25 июня 2018 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретаре Мисюра Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГП «Селенгинское» о признании права на получение мер социальной поддержки по приобретению жилья как ветерану боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании права на получение выплат, мер социальной поддержки по приобретению жилья с даты постановки на учет Администрации МО ГП «Селенгинское» в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерану боевых действий, ставшему на учет на улучшение жилищных условий до 01.01.2005 года. Требования мотивировал тем, что 29 мая 2000 года он был принят на учет в Администрацию МО ГП «Селенгинское» в качестве нуждающегося в жилом помещении. В период времени с 1994г. по 1995г. проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных сил РФ. В период с 28 марта 1995г. по 22 декабря 1995 в составе войсковой части № принимал участие в боевых действиях, выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающей к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. До настоящего времени жилье ему не предоставили. При обращении в Администрацию МО ГП «Селенгинское» Кабанского района РБ ему было отказано в виду отсутствия свободных помещений на территории поселения, администрация не имеет возможности предоставить внеочередное жилое помещение. 

Определением суда от 04.06.2018г. для участия в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация МО «Кабанский район.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил своего представителя.

Представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика МО ГП «Селенгинское» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации МО «Кабанский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне и времени рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах », который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Действовавшая до 1 января 2005 года система мер социальной защиты различных категорий ветеранов, установленная названным Федеральным законом, включала предоставление им дополнительных прав и льгот (статья 13 в первоначальной редакции), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории. При этом для ветеранов боевых действий из числа указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, что означало наличие у них приоритета перед гражданами, состоящими в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья, а расходы на обеспечение жильем ветеранов боевых действий возмещались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (подпункт "г" подпункта 2 пункта 1 статьи 10, подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах » в первоначальной редакции и в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ). Таким образом, по своей правовой природе первоочередное бесплатное предоставление ветеранам боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах », жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов являлось входящей в систему мер социальной защиты данной категории ветеранов льготой, направленной на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан.

При этом, установлено, что ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При этом полномочия по обеспечению жильем вставших на учет до 01.01.2005 года граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах »). Приведенное правовое регулирование, устанавливая, в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 01 января 2005 года, но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 990-О-О).

Согласно подпунктам 1-6 пункта 1 статьи 3 указанного закона к ветеранам боевых действий относятся:- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 № 158-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ);- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;- военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;- военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения тамбоевых действий ;- лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий ), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевыхдействий ;- лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах » сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск, выполнявшие (выполняющие) задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающей к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, признаны ветеранами боевых действий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 28 марта 1995г. по 22 декабря 1995 в составе войсковой части № принимал участие в боевых действиях, выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающей к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из удостоверения ветерана боевых действий, справкой Врио военного комиссара Кабанского района ФИО3

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах » данной категории ветеранов установлены права и льготы, в том числе пунктом 3 на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. 

Отношения по поводу приобретения права на предоставление жилого помещения возникли у ФИО1 29 мая 2000г. и продолжались после вступления в действие нового Жилищного кодекса. В связи с этим, к данным отношениям следует применять нормы Жилищного кодекса РСФСР 1983 года.

Перечень категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым жилые помещения предоставляются в первую очередь, содержался в статье 36 Жилищного кодекса РСФСР. В указанной статье отсутствовало указание на первоочередное обеспечение жильем ветеранов боевых действий. Однако в части 2 данной статьи было прямо указано, что законодательством Российской Федерации возможность первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлена и другим категориям граждан, к которым, в соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах ", относились ветераны боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ были внесены изменения и дополнения в Федеральный закон "О ветеранах " (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N 40-ФЗ), в соответствии с которым с 01.01.2004 в отношении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации начали действовать дополнительные льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах " для ветеранов боевых действий, в том числе первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит на учете по месту жительства в администрации Муниципального образования городского поселения «Селенгинское» с 29 мая 2000 года. 

Судом, бесспорно, установлено, что ФИО1 выполнял специальные задачи в Чеченской Республике в период с 28.03.1995г. по 22.12.1995г., в связи с чем приобрел право на получение мер социальной поддержки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право за ФИО1 на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения как ветерану боевых действий, вставшему на учет Администрации МО ГП «Селенгинское» в качестве нуждающегося в жилом помещении 29 мая 2000г., т.е. до 01.01.2005г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья В.С. Герасименко