Дело №12-48/2025

РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев жалобу ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» на постановление № 1349 по делу об административном правонарушении от 03.12.2024, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1,

у с т а н о в и л:

03.12.2024 постановлением № 1349 начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1. ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» обратилось в районный суд с жалобой, согласно доводам которой, в действиях товарищества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку отсутствует вина в неисполнении судебного акта. 

В судебном заседании защитник ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» ФИО2 доводы жалобы поддержала, указала, что учреждение не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также Бердским городским судом предоставлена учреждению отсрочка исполнения судебного акта до 31.10.2026. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при этом судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу пункта 2 указанной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу № 2-373/2022, выданного Бердским городским судом, в СОСП по Новосибирской области находится исполнительное производство № 304157/24/98054-ИП от 18.09.2024 в отношении должника - ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница», на предмет исполнения: в срок до 29.12.2023 устранить в помещениях здания, расположенного по адресу: 

<

...> нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

Пунктом 2 постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства, был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований в исполнительном документе.

21.10.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

28.10.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, а именно исполнить решение суда в срок до 15-00 часов 19.11.2024. 

Однако ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница», являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования, в связи с чем судебный пристав привлек должника - мэрию г. Новосибирска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, установленный судебным приставом в требовании срок с 28.10.2024 (с момента получения) до 19.11.2024 исполнить вышеуказанное решение суда не представляется возможным, в связи с наличием объективных препятствий. 

Из материалов дела усматривается, что в 2024 году ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» после неоднократных обращений о выделении финансирования и выделения из областного бюджета соответствующего финансирования был заключен контракт с ООО «Инновационный центр проектирования» на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт здания поликлиники.

При этом, исполнение решение суда возможно не иначе как посредством проведения в здании по адресу 

<

...> капитального ремонта.

Указанные обстоятельства установлены также и определением Бердского городского суда Новосибирской области от 30.01.2025 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-373/2022 сроком до 31.12.2026.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника в исполнении требования судебного пристава. 

Таким образом, в действиях ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, имеются допущенные должностным лицом процессуальные нарушения влекущие отмену обжалуемого постановления.

Согласно статье 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, должностным лицом службы судебных приставов 19.11.2024 был составлен протокол № 1349 об административном правонарушении в отношении учреждения, в котором имеется уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на 03.12.2024 в 15-00 часов.

Однако, указанный протокол содержащий сведения о времени и месте рассмотрения дела в адрес учреждения направлен не был.

При этом сведений о том, что администрация была извещена на указанную дату о рассмотрении дела каким-либо иным надлежащим способом, перечисленным в статье 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется. 

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации был нарушен, поскольку ненадлежащее извещение лица о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о невыполнении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и нарушении его прав на защиту, в связи с чем постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление № 1349 по делу об административном правонарушении от 03.12.2024, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 в отношении ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья С.Л. Малахов