Дело № 5-191/2023

27MS0024-01-2023-003010-75

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

14 июля 2023 года г. Комсомольск-нга-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Потребительского автокооператива «Лесной», (иные данные), юридический адрес: 681005, Хабаровский край, г. (адрес), зарегистрирован в качестве юридического лица (иные данные) 

У С Т А Н О В И Л:

Потребительский автокооператив «Лесной» (далее по тексту - ПАК «Лесной»), расположенный по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) умышленно не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – временно исполняющей обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю И,Л,А,., а именно: в срок по 19 апреля 2023 года (включительно) не представил в управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю сведения об отсутствии документов, подтверждающих право собственности либо иное законное право ПАК «Лесной» на объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено энергопринимающее устройство, расположенное в гараже №1, принадлежащем Ш,Б,В,, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, запрошенные определением от 06 апреля 2023 года в рамках дела об административном правонарушении № 027/04/9.21-448/2023, возбужденного 06.04.2023г. по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ в отношении ПАК «Лесной», тем самым нарушил требования ст.26.10 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица ПАК «Лесной» – С,Н,А,, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласилась и суду пояснила, что фактически определение о предоставлении документов от 06.04.2023г. было получено ПАК «Лесной» 16.04.2023, однако подтвердить данную дату не могут, так как письмо просто было почтальоном вложено в один из гаражей. На следующий день - 17 апреля 2023 года председатель ПАК «Лесной» по электронной почте направил в Федеральную антимонопольную службу по Хабаровскому краю все сведения и имеющиеся в распоряжении у ПАК «Лесной» документы, запрошенные в нём. В дальнейшем, во исполнении повторного определения от 05.05.2023г., была представлена информация о том, что отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие право собственности либо иное законное право ПАК «Лесной» на объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено энергопринимающее устройство, расположенное в гараже №1, принадлежащем Ш,Б,В, Полагает, что в бездействиях ПАК «Лесной» отсутствует умысел на совершение вменяемого правонарушения. Также вывод о виновности сделан должностным лицом преждевременно, до окончания административного расследования. На основании изложенного, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАК «Лесной» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и анализа товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю В,Д,В.– должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

Вина ПАК «Лесной» в нарушении указанного требования законодательства и совершения вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2023 года, оформленным в отношении ПАК «Лесной» по ст.17.7 КоАП РФ;

- определением временно исполняющим обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю И,Л,А, о возбуждении дела №027/04/9.21-448/2023 об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ПАК «Лесной» по заявлению Ш,Б,В, В указанном определении указано о необходимости ПАК «Лесной» предоставить в трехдневный срок со дня получения указанного определения, в том числе копии документов, подтверждающих право собственности либо иное законное право ПАК «Лесной» на объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено энергопринимающее устройство, расположенное в гараже №1, принадлежащем. Ш,Б,В, (п.3.2 определения);

- письменными пояснениями председателя ПАК «Лесной» -Б,В,П, от 17.04.2023г;

- протоколом от 17.02.2023 года № 3 внеочередного общего собрания членов ПАК «Лесной»;

- уставом ПАК «Лесной»;

- договором энергоснабжения №5058 от 26.08.2021, заключенного между ПАК «Лесной» и ПАО «ДЭК»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 31.05.2023г. в отношении ПАК «Лесной»;

- определением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Т,Т,Н, от 05 мая 2023 года о продлении до 06 июня 2023 года срока проведения административного расследования по делу № 027/04/9.21-448/2023 об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ и повторном запросе у ПАК «Лесной» копий документов, подтверждающих право собственности либо иное законное право ПАК «Лесной» на объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено энергопринимающее устройство, расположенное в гараже №1, принадлежащем. Ш,Б,В,; 

- письменные пояснения председателя ПАК «Лесной» - Б,В,П, от 17.05.2023 года, из которых следует, что у ПАК «Лесной» отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие право собственности либо иное законное право ПАК «Лесной» на объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено энергопринимающее устройство, расположенное в гараже №1, принадлежащем. Ш,Б,В,;

- скриншотом, подтверждающим факт направления 18 мая 2023 года председателем ПАК «Лесной» Б,В,П, электронной почтой в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ответа на определение от 05.05.2023г. в рамках административного дела № 027/04/9.21-448/2023;

- скриншотом, подтверждающим факт направления 17 апреля 2023 года председателем ПАК «Лесной» Б,В,П, электронной почтой в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ответа на определение от 06.04.2023г. в рамках административного дела № 027/04/9.21-448/2023.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ПАК «Лесной» умышленно не выполнил в срок по 19 апреля 2023 года (включительно) законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – временно исполняющей обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю И,Л,А,, а именно: не представил в управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю сведения об отсутствии документов, подтверждающих право собственности либо иное законное право ПАК «Лесной» на объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено энергопринимающее устройство, расположенное в гараже №1, принадлежащем Ш,Б,В,, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, запрошенные определением от 06 апреля 2023 года в рамках административного дела № 027/04/9.21-448/2023, возбужденного 06.04.2023г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что все запрашиваемые документы, имеющиеся в наличии, были предоставлены ПАК «Лесной» в установленный срок, не освобождают привлекаемое лицо от ответственности по данному делу, поскольку при даче ответа 17.04.2023г. ПАК «Лесной» не предоставил в Федеральную антимонопольную службу по Хабаровскому краю никакой информации, касающейся запрошенной в определении от 06.04.21023г. информации о документах, подтверждающих право собственности либо иное законное право ПАК «Лесной» на объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено энергопринимающее устройство, расположенное в гараже №1, принадлежащем Ш,Б,В,

Сам факт отсутствия указанных документов не освобождал ПАК «Лесной» от дачи ответа в данной части определения, поскольку, согласно ст.26.10 КоАП РФ привлекаемое лицо обязано было в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Предоставление впоследствии – 18.05.2023г. информации ПАК «Лесной» об отсутствии указанных документов, также не влечёт прекращении производства по делу, поскольку данная информация была предоставлена только по повторном запросу, то есть за переделами срока, установленных определением от 06.04.2023г. 

Доводы представителя привлекаемого лица о преждевременности выводов в виновности привлекаемого лица, так как административное расследование по делу об административном правонарушении № 027/04/9.21-448/2023, возбужденному 06.04.2023г. по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ в отношении ПАК «Лесной», было продлено, нахожу несостоятельными, поскольку из определения от 05.05.2023г. о продлении административного расследования по данному делу установлено, что основанием послужило, в том числе то обстоятельство, что привлекаемым лицом не была представлена полная информация по определению от 06.04.2023г., которая была запрошена повторно.

Доводы представителя привлекаемого лица об отсутствии умысла привлекаемого лица, также нахожу несостоятельными, по следующим основаниям. 

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2. КоАП РФ).

Допустив неполное, а значит формальное исполнение определения от 06 апреля 2023 года, не представив полную и достоверную информацию Федеральной антимонопольной службе по Хабаровскому краю по разрешаемому вопросу к указанной в определении дате, ПАК «Лесной» действовало противоправно и безразлично в отношении последствий допускаемого бездействия, что свидетельствует об умышленной форме вины. 

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ПАК «Лесной» административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении информации только по 1 пункту определения и фактически содержащей сведения об отсутствии запрашиваемых документов, принимая во внимание устранение выявленного нарушения 18.05.2023г., что не повлекло невозможность принятия решения должностным лицом в рамках проводимого административного расследования, что подтверждается определением о продлении административного расследования от 28.06.2023г., то есть уже после предоставления запрашиваемой информации, учитывая, что ПАК «Лесной» ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие сведений о наличии существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, судья приходит к выводу о возможности признать совершенное ПАК «Лесной» правонарушение малозначительным, и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить данное юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, которое, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, в данном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Потребительского автокооператива «Лесной», на основании ст.2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Освободить Потребительский автокооператив «Лесной» от административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Татунь Н.Н.