Дело № 2-1-397/2024

УИД №73RS0012-01-2024-000499-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А., при секретаре Веденевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к АО «Ульяновскнефтепродукт» о признании действий (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что согласно п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении АО «Ульяновскнефтепродукт» 08.05.2024 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

08.05.2024 в период с 10.01 по 10.18 по адресу: 

<

...>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Никотинсодержащая продукция», размещенных в период с 09.04.2024 по 08.05.2024 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) выявлено, что АО «Ульяновскнефтепродукт» по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, п. Новоселки, допущено 4 факта повторной продажи никотинсодержащей продукции FIIT Viola на сумму 680 руб.

В адрес АО «Ульяновскнефтепродукт» Управлением направлялось предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№451 от 14.05.2024).

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействие) АО «Ульяновскнефтепродукт», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, ранее выведенной из оборота без его возврата в оборот.

Обязать АО «Ульяновскнефтепродукт» прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, ранее выведенной из оборота без его возврата в оборот.

В случае удовлетворения настоящего иска обязать АО «Ульяновскнефтепродукт» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика АО «Ульяновскнефтепродукт» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, а статьёй 41 предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила № 515), Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил №515). 

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил № 515).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке никотинсодержащая продукция с 15.12.2022, 08.04.2024.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификационных особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 маркированная табачная, никотинсодержащая продукция – табачная и (или) никотинсодержащая продукция, на которою нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации транспортной упаковки - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 49 Правил № 224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области систематически отслеживает данную информацию для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках ст. Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Так, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении АО «Ульяновскнефтепродукт» 08.05.2024 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарной группе «Никотинсодержащая продукция», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров (Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

В результате проведения наблюдений установлено следующее.

08.05.2024 в период с 10.01 по 10.18 по адресу: 

<

...>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Никотинсодержащая продукция», размещенных в период с 09.04.2024 по 08.05.2024 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) выявлено, что АО «Ульяновскнефтепродукт» по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, п. Новоселки, допущено 4 факта повторной продажи никотинсодержащей продукции FIIT Viola на сумму 680 руб.

В адрес АО «Ульяновскнефтепродукт» Управлением направлялось предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№451 от 14.05.2024).

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области полагает, что действия (бездействия) административного ответчика по продаже товаров (никотинсодержащей продукции) под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара (никотинсодержащей продукции), ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправление общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ГУЗ акционерного общества «Ульяновскнефтепродукт» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к акционерному обществу «Ульяновскнефтепродукт» о признании действий (бездействия) незаконными удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия акционерного общества «Ульяновскнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот.

Обязать акционерное общество «Ульяновскнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот.

Обязать акционерное общество «Ульяновскнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга через средства массовой информации.

Взыскать с акционерного общества «Ульяновскнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28 июня 2024 года.

Судья И.А. Рыбаков