дело № 2 – 866/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Урай ХМАО-Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее Истец) обратился в суд с указанным исковым заявлением, с учётом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) (далее так же Ответчик) об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», включить периоды работы ФИО1 с 01.11.1991 по 02.02.1992 (00л. 03м. 02дн.), с 08.02.1992 по 09.02.1992 (00л. 00м. 02дн.), с 02.03.1992 по 10.03.1992 (00л. 00м. 09дн.), с 01.07.1992 по 31.05.1995 (03г. 07м. 23дн.) - в должности мастера участка СМУ-2 п/о «Урайнефтегаз» (с 28.06.1993 – СМУ-2 АООТ «ЛУКойл-Урайнефтегаз»), с 01.06.1995 по 23.02.1996 (00л. 08м. 23 дн.), с 11.06.1996 по 13.01.1999 (02г. 07м. 09дн.) –в должности мастера Филиала СТК «ЛУКТУР» г.Урая, всего 06л. 06м. 9 дн., в льготный стаж.

Исковые требования обоснованы тем, что Ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной льготной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как стаж работы Истца подтверждается записями в трудовой книжке, профессии включены в Список работ №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также Список работ №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, наименование должности всегда соответствовало характеру его работы.

Согласно актам приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченных строительством объектов в спорные периоды Истец был занят на строительстве жилых домов г. Урае ХМАО Тюменской области.

Выработанный Истцом льготный стаж составляет 07лет 07мес. 07дней. 

Ответчик представил письменные возражения на иск, мотивированные тем, что им 15.08.2017 законно вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в связи с отсутствием необходимого специального стажа, представленными заявителем документами не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Ответчик просил суд оставить исковые требования без удовлетворения. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнённые исковые требования полностью поддержал по доводам искового заявления и дополнил, что в спорные периоды полный рабочий день фактически работал мастером строительных и монтажных работ, организовывал работу бригад плотников, моляров, монтажников на участке, вёл журналы работ, составлял заявки на материалы, организовывал их доставку. Предприятия занимались строительством новых зданий и восстановительным ремонтом. 

Истец не может пояснить, почему работодатели не подтверждают ему льготный характер работы, обращался в существующие до настоящего времени СТК «ЛУКТУР» и ТПП «Урайнефтегаз» ООО « ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», но положительного результата не получил. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования Истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30, пунктом 6 части 1 ст.32 и частью 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, при этом проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Ранее соответствующее регулирование содержалось в подпункте 2 пункта 1 ст. 27, пункте 2 ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о трудовых пенсиях) и пункте "б" ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 N 5284) предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 03.08.2017 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО – Югры (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч. 2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при неполном стаже работы по Списку № 2 (л.д. 100-104). 

Для назначения пенсии в возрасте 51 года Истцу требовалось наличие страхового стажа 25 лет, стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС) – 20 лет, и специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, не менее 10 лет. 

15.08.2017 Ответчиком принято решение № (л.д. 147-149), которым отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) Ответчиком не были включены периоды работы, в отношении которых заявлены исковые требования: с 01.11.1991 по 02.02.1992, с 08.02.1992 по 09.02.1992, с 02.03.1992 по 10.03.1992, с 01.07.1992 по 31.05.1995 – мастером участка в Строительно –монтажном управлении № 2 АООТ «ЛУКойл-Урайнефтегаз», с 01.06.1995 по 23.02.1996, с 11.06.1996 по 13.01.1996 мастером в Филиале строительно – торговой компании «ЛУКТУР».

В то же время, как следует из данного решения, подтверждается материалами отказного пенсионного дела, выпиской из индивидуального лицевого счёта, паспортом Истца, и не оспаривалось Ответчиком, ФИО1 имел страховой стаж 29 лет 07 мес. 08 дней, стаж МПКС – 26 лет 14 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 01 год 22 дня, на момент обращения к Ответчику достиг возраста 50 лет 11 месяцев.

Данное решение в части отказа в назначении пенсии Истец не оспаривает, настоящий спор возник о законности отказа в зачёте в специальный стаж спорных периодов работы. 

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники).

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, и в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.).

Указанным списком № 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в пункте "б" "руководители и специалисты" мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) отнесены к льготной категории, которой предоставляется право на досрочное назначение пенсии.

Мастер строительных и монтажных работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, выдает наряды, принимает законченные работы и пр.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом постоянная занятость должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. 

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом, указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (в данном споре в должности мастера строительных и монтажных работ), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, как это указано в Списке), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Из положений ст. 56, 195 ГПК РФ и разъяснений по их применению, содержащихся в пп. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", а также в пп. 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора распределено судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

В то же время в нарушение требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статей 12 и 56 ГПК РФ о том, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а доказательства представляются сторонами, Истцом не подтверждены достоверными и достаточными доказательствами его доводы.

Решение Ответчика в полной мере основывалось на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех представленных документов, как того требует закон, Истцу было предложено представить дополнительные документы и уточняющие справки, которые им не представлены в установленный срок и в судебное заседание.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а так же ст. 37 Кодекс законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015 и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавшим до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с указанным порядком подлежат подтверждению периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным образом и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как следует из пункта 5 " Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001). 

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии.

Разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2-й квартал 2010 года, утвержденными Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства для определения характера работ. После 01.01.2010 при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Записи в трудовой книжке Истца (л.д. 129 – 139, 167-179) не подтверждают льготный характер его работы, а так же полную занятость, поскольку согласно трудовой книжке в спорные периоды ФИО1 работал мастером участка в Строительно –монтажном управлении № 2 п/о «Урайнефтегаз» (с 28.06.1993 – СМУ-2 АООТ «ЛУКойл-Урайнефтегаз») и мастером в Филиале строительно – торговой компании «ЛУКТУР», а не мастером строительных и монтажных работ, как предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 г.

П/о «Урайнефтегаз», с 28.06.1993 АООТ «ЛУКойл-Урайнефтегаз», в настоящее время ТПП «Урайнефтегаз» ООО "ЛУКОЙЛ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" является действующим предприятием, и в выданной Истцу справке от 16.01.2014 № (л.д. 153-154), которая предоставлялась ФИО1 Ответчику (л.д. 127- 128), не подтверждает работу Истца по профессии, предусмотренной Списком N 2 от 22 августа 1956 года и Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Из Положения о структурном подразделении Строительно –монтажном управлении № 2 п/о «Урайнефтегаз» ( л.д. 159-166), Устава А/О «ЛУКойл-Урайнефтегаз», утверждённого ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 226-235), действовавшего в спорный период, а так же упомянутой выше справки неоспоримо следует, что основным видом деятельности предприятия, где работал Истец является добыча сырой нефти, а не строительство новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, как предусмотрено Списком N 2 от 22 августа 1956 года, и не строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, как предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 г.

СМУ – 2 существовало в качестве структурного подразделения, главной задачей которого являлось выполнение плановых строительно – монтажных работ. В штатном расписании СМУ – 2 (л.д. 204-207, 221-225) были предусмотрены должности мастеров на каждом производственном участке. Должностей мастеров строительных и монтажных работ не предусматривалось. 

Согласно приказам о приёме на работу (в порядке перевода) от ДД.ММ.ГГГГ и увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетам (л.д. 195-197, 208) Истец работал в СМУ – 2 в должности мастера участка. 

Архивная справка архивной службы администрации г.Урай от ДД.ММ.ГГГГ № С -1140 (л.д. 150) не подтверждает льготный характер работы Истца в особых условиях в должности мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня, постоянную занятость (не менее 80 % рабочего времени).

Из представленных в судебное заседание приказов о приёме на работу и увольнении, личных карточек (л.д. 189- 194) следует, что Истец работал в Филиале строительно – торговой компании «ЛУКТУР» мастером (участка). 

В материалы дела не представлено доказательств, что юридическое лицо Филиал строительно – торговой компании «ЛУКТУР» в настоящее время прекратило свою деятельность, в представленной Истцом архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118, 150) подобных сведений не содержится, как и в Едином государственном реестре юридических лиц. В судебном заседании Истец указывал, что предприятие является действующим, следовательно, Истец имел реальную возможность получить уточняющую справку у работодателя и представить её при обращении за назначением пенсии Ответчику.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 90- 99) с ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, при этом за спорные периоды работы работодатели особые условия труда не подтвердили. Материалами дела не подтверждается отсутствие у Истца возможности иным путем защитить свои права, возложив на страхователей обязанность дополнить и уточнить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении условий его работы.

Представленные Истцом акты государственной приемочной комиссии по приёмке законченных строительством объектов в эксплуатацию не подтверждают льготный характер работы и право Истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализ указанных выше положений закона и установленных судом на основании представленных в дело доказательств фактических обстоятельств дела, привёл суд к убеждению, что оснований для удовлетворения иска не имеется, допустимыми доказательствами специальный страховой стаж Истца в спорные периоды не подтвержден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 30.12.2017).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова