д. № 2-710/2019г. 

Решение

 

именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи: Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Кнурова В.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в льготный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саракташского района Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда в Саракташском районе № 75 от 25 марта 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 сентября 2012 года по 06 октября 2012 года; с 09 января 2013 года по 30 января 2013 года; с 28 октября 2013 года по 09 ноября 2013 года; с 27 января 2014 года по 08 февраля 2014 года; с 29 сентября 2014 года по 18 октября 2014 года; с 02 октября 2017 года по 06 октября 2017 года; с 27 ноября 2017 года по 01 декабря 2017 года; с 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № 75 от 25 марта 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 сентября 2012 года по 06 октября 2012 года; с 09 января 2013 года по 30 января 2013 года; с 28 октября 2013 года по 09 ноября 2013 года; с 27 января 2014 года по 08 февраля 2014 года; с 29 сентября 2014 года по 18 октября 2014 года; с 02 октября 2017 года по 06 октября 2017 года; с 27 ноября 2017 года по 01 декабря 2017 года; с 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1, ее представитель помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Кнуров В.В., в судебном заседании уточнили заявленные требования исковые требования, суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № 75 от 25 марта 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 сентября 2012 года по 06 октября 2012 года; с 09 января 2013 года по 30 января 2013 года; с 28 октября 2013 года по 09 ноября 2013 года; с 27 января 2014 года по 08 февраля 2014 года; с 29 сентября 2014 года по 18 октября 2014 года; с 02 октября 2017 года по 06 октября 2017 года; с 27 ноября 2017 года по 01 декабря 2017 года; с 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года; учебные отпуска с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года; с 01 марта 2010 года по 29 мая 2010 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного выше закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страховогостажадля установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015,периодыработыподтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения опериодахработы, либо отсутствуют сведения об отдельныхпериодахработы,периодыработыподтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно: трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисленияпериодовработы(деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №655 от 16.07.2014г. «О спискахработ, производств, профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисленияпериодовработы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). 

Судом установлено, что 18 декабря 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от 25 марта 2019 года за № 75, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж периоды работы продолжительностью: 19 лет 08 месяцев 21 день.

Отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 сентября 2012 года по 06 октября 2012 года; с 09 января 2013 года по 30 января 2013 года; с 28 октября 2013 года по 09 ноября 2013 года; с 27 января 2014 года по 08 февраля 2014 года; с 29 сентября 2014 года по 18 октября 2014 года; с 02 октября 2017 года по 06 октября 2017 года; с 27 ноября 2017 года по 01 декабря 2017 года; с 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года; учебные отпуска с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года; с 01 марта 2010 года по 29 мая 2010 года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с 02 сентября 2002 года работает учителем в СОБУ «Студенецкая основная общеобразовательная школа Саракташского района.

Ст. 196 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года было предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно пункту 16 Постановления Совета Министров СССР от 24.12.1982 № 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих» рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР» О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В периоды нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, приказами №20 от 08 января 2010 года и № 24 от 27 февраля 2010 года.

На основании изложенного указанные выше периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполнял служебное задание, то есть выполнял работу, направленную на повышение его квалификации как педагога. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с 24 сентября 2012 года по 06 октября 2012 года; с 09 января 2013 года по 30 января 2013 года; с 28 октября 2013 года по 09 ноября 2013 года; с 27 января 2014 года по 08 февраля 2014 года; с 29 сентября 2014 года по 18 октября 2014 года; с 02 октября 2017 года по 06 октября 2017 года; с 27 ноября 2017 года по 01 декабря 2017 года; с 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года подтверждаются дипломом о профессиональной переподготовке, регистрационный номер 00212 от 23 июня 2014 года, удостоверением о повышении квалификации, регистрационный номер 97335 от 18 октября 2014 года, удостоверением о повышении квалификации, регистрационный номер 20180470 от 19 апреля 2018 года, приказами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Саракташского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в льготный стаж удовлетворить.

Признать отказ начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 25 марта 2019 года № 75 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24 сентября 2012 года по 06 октября 2012 года; с 09 января 2013 года по 30 января 2013 года; с 28 октября 2013 года по 09 ноября 2013 года; с 27 января 2014 года по 08 февраля 2014 года; с 29 сентября 2014 года по 18 октября 2014 года; с 02 октября 2017 года по 06 октября 2017 года; с 27 ноября 2017 года по 01 декабря 2017 года; с 29 января 2018 года по 02 февраля 2018 года, учебные отпуска с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года; с 01 марта 2010 года по 29 мая 2010 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

Оренбургской области И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2019 года.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

Оренбургской области И.В. Тошерева