Дело ... 

УИД 03RS0015-01-2023-001833-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 17 июля 2023 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной 

при секретаре Л.И. Семенченко 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о зачёте в страховой стаж службы в органах внутренних дел и учебы, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением в суд, в котором просит обязать ответчика засчитать в его стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 и п.1 ст. 8 «Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учёбы в СПТУ №26 г. Салавата с 01.09.1977 г. по 08.07.1980 г. и период службы в органах внутренних дел с 04.03.1983 г. по 29.02.1984 г. продолжительностью 11 месяцев 26 дней, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 05.12.2022 – с даты обращения за ней. 

Истец мотивирует свои требования тем, что обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с длительным стажем работы 05.12.2022, однако решением от 03.03.2023 №60 в назначении пенсии ему было отказано. При этом ответчик не засчитал в его страховой стаж указанные в иске периоды. Вместе с тем по мнению истца данные периоды следовало засчитать в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» наравне с периодами работы. 

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, с учётом положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. 

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 04.11.2022 №419-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В свою очередь в части 1 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В пункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ указаны период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и конкретными пунктами части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.Вместе с тем после внесения Федеральным законом от 04.11.2022 №419-ФЗ изменений в часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж всех периодов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 12 данного закона, в том числе и службы по призыву, вопреки доводам ответчика данным пунктом не исключается возможность зачёта в стаж для назначения пенсии периодов службы в органах внутренних дел, прямо предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Из буквального толкования данной статьи не следует, что включение в страховой стаж для назначения досрочной пенсии в связи с длительным стажем работы предусмотрено только для периодов военной службы по призыву и участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и не предусмотрено для иных периодов службы. Напротив, из содержания части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" можно заключить, что её положения распространяются на периоды, указанные в пункте 1 части 1 статьи 12 данного закона, в числе которых нет указания на службу по призыву и участия в специальной военной операции, в связи с чем и потребовалось дополнительное указание этих периодов наряду со ссылкой на пункт 1 части 1 ст. 12 данного закона. 

Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии следует, что в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в целях определения права на пенсию в страховой стаж может быть включён период службы по призыву (он включен ответчиком в стаж истца в бесспорном порядке), однако служба в органах внутренних дел не может быть засчитана в этот стаж, так как в период службы лица освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По тем же основаниям не подлежит зачёту в страховой стаж учёба в ПТУ. 

Судом на основании записи в трудовой книжке истца установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 4 марта 1983 г. по 29 февраля 1984 г. 

При таких обстоятельствах при рассмотрении вопроса о назначении истцу пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ подлежит включению указанный им период службы в органах внутренних дел с 4 марта 1983 г. по 29 февраля 1984 г. продолжительностью 11 месяцев 26 дней, подтверждённый документально. В данном случае факт уплаты страховых взносов не имеет значения 

Согласно диплому сер. Б №077270 в период с 01.09.1977 до 14.07.1980 г. истец обучался в среднем профессионально-техническом училище №26.

В силу приведённых выше положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды обучения для определения права на назначение пенсии в связи с длительным стажем работы в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона не включаются. При таких обстоятельствах оснований для зачёта данного периода в страховой стаж истца при рассмотрении вопроса о наличии у него права на пенсию в связи с длительным стажем работы не имеется. 

Согласно представленным документам истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ г., обратился за назначением пенсии 05.12.2022. На указанную дату он достиг возраста 61 год.

Исходя из положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложения №6 к данному Федеральному закону право на назначении пенсии у истца возникает при достижении возраста 63 лет. В связи с этим у ответчика отсутствовали основания для подсчёта страхового стажа истца для назначения данного вида пенсии по правилам части 1 статьи 13 указанного Федерального закона.

Ответчик не оспаривал и засчитал в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с длительным стажем работы периоды его работы общей продолжительностью 41 год 20 дней, что следует из решения об отказе в назначении пенсии от 03.03.2023 №60. 

С учётом установленном в данном решении периода службы с 4 марта 1983 г. по 29 февраля 1984 г. продолжительностью 11 месяцев 26 дней страховой стаж истца на момент обращения за пенсией составил более 42 лет, а именно 42 года 16 дн. (41 г. 20 дн. + 11 мес. 26 дн.). Соответственно на момент обращения за пенсией в возрасте 61 год у него имелось право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах требования истца о назначении ему пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения за пенсией следует удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о зачёте в страховой стаж службы в органах внутренних дел и учебы, назначении страховой пенсии – удовлетворить частично,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период службы в органах внутренних дел с 4 марта 1983 г. по 29 февраля 1984 г.,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан назначить с даты обращения с 5 декабря 2022 года пенсию ФИО1, 00.00.0000 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись 

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение изготовлено в окончательной форме 24.07.2023

Решение не вступило в законную силу. 

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:________________

Подлинник решения в гражданском деле №2-1855/2023 Салаватского городского суда