Дело № 2а-161/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

09 февраля 2018 года город Карачаевск

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего, судьи Тарасова М.В.,

при секретаре судебного заседания Чотчаеве Ш.Р., с участием: представителя административного истца МО МВД России «Карачаевский», 

ФИО1 административного ответчика ФИО2,

прокурора, помощника прокурора г. Карачаевска Тоторкулова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное судом по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» об установлении административного надзора в отношении гражданина России ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен) городской округ, (адрес обезличен), имеющего 10 классов среднего образования, холостого, имеющего инвалидность второй группы, судимого осужденного Приговором Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) по ч.1 ст.131 УК РФ к наказанию в 3 (три) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы, (освобожден по отбытию срока наказания (дата обезличена), судимость не погашена).

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Карачаевский», руководствуясь Федеральным законом РФ от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 2, ч.1, ст. 270 главы 29 № 21-ФЗ от (дата обезличена) Кодекса административного судопроизводства РФ, обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, осужденного приговором Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) по ч.1 ст.131, ч.1 ст.132 и ч. 1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии общего режима, судимость которого не погашена и подлежит погашению по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть (дата обезличена), с одновременным установлением ему ограничений: в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев выхода на работу в ночную смену, возложении обязанности являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Карачаевск 2 раза в месяц по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, без разрешения ОВД по месту жительства, запрета посещения баров и ресторанов.

Заявление обосновано тем, что ФИО2 состоит на учете в ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» - как лицо, ранее судимое, и после освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно (дата обезличена) и (дата обезличена).

Административный истец полагал, что приведенные обстоятельства в соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 3 и п.2, ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от (дата обезличена) № 64-ФЗ, являются основанием для рассмотрения вопроса об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, так как за совершение лицом, имеющим непогашенную, либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, т.к. целями и задачами административного надзора согласно ст. 2 указанного Федерального закона, являются предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

ФИО2, проживает один, социально полезные связи не утрачены, связь поддерживает путём телефонных переговоров и встреч. Уровень интеллектуального и культурного развития средний, после окончания 11 классов свой образовательный уровень обучения в учебных учреждениях не повышал. Жалобы со стороны соседей не поступало.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Карачаевский» в части требований о запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев выхода на работу в ночную смену и запрета посещения баров и ресторанов отказался, в части требования о возложении обязанности являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Карачаевск 2 раза в месяц по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, без разрешения ОВД по месту жительства поддержал, просил удовлетворить. 

Административный ответчик против удовлетворения административного искового заявления не возражал, при этом, указал, что для него затруднительно являться более одного раза в месяц на регистрацию.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленное административным истцом требование, указав на его обоснованность. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, учитывая заключение прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор. 

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защитыгосударственных и общественных интересов. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

Пункт 2 ч. 3 ст. 3 названного закона указывает, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. 

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «вп.п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления. 

При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и при замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Установив, что представленными административным истцом в обоснование заявленного иска материалами подтверждается, что судимость ФИО2 не погашена, и подлежит погашению согласно п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ (дата обезличена), при этом учитывая, что он в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что к ФИО2 могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона в связи, с чем находит заявленные административным истцом требования об установлении в отношении него административный надзор обоснованным, при этом срок установления административного надзора в два года подлежащим удовлетворению. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. При установлении административных ограничений суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий. 

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.Анализируя изложенное, с учётом приведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО2 данных, суд также приходит к выводу о необоснованности требования истца в части возложения на поднадзорного лица обязательной явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Карачаевский» для регистрации, в связи с чем учитывая возражения ответчика указавшего на то, что явка два раза в месяц в отдел полиции для него затруднительна, учитывая наличие инвалидности, суд считает возможным определить явку для регистрации один раз в месяц.

Такое решение суд принимает с учётом того обстоятельства, что поднадзорное лицо не лишено права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Карачаевский» к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2 (дата обезличена) года рождения, освобожден по отбытию срока наказания (дата обезличена) административный надзор сроком на 2 (два) года. 

Возложить обязанность на ФИО2 1 раз в месяц являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Карачаевский» по адресу: КЧР, (адрес обезличен), (номер обезличен), в соответствии с графиком прибытия поднадзо рного лица на регистрацию.

Срок административного надзора, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд КЧР в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Председательствующий, судья «подпись» М.В. Тарасов 

Копия верна

Судья М.В. Тарасов