Дело № 3а-44/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 14 мая 2021 года 

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Салчак А.А.,

при секретаре Ондар Ч.Ч., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика – администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, финансовому управлению администрации Кызылского района Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва (далее – администрация пгт. Каа-Хем), администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее – администрация Кызылского кожууна) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 марта 2019 года на администрацию пгт. Каа-Хем возложена обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ** с кадастровым номером ** в соответствии с действующим законодательством. Решение суда вступило в законную силу10 июля 2019 года, выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. В рамках данного производства судебными приставами-исполнителями был принят комплекс мер, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Однако до настоящего времени решение суда должником не исполнено. Длительность неисполнения судебного акта составила более 1 года. В связи с нарушением права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец понес значительные убытки, которые выразились в оплате услуг адвоката в размере 80 000 рублей, также ему причинен моральный вред, который им оценивается в 500 000 рублей, поскольку он не может реализовать свое право на владение и распоряжение земельным участком в течение продолжительного времени. Необходимо учесть то, что он является пенсионером и ему как психологически, так и физически тяжело отстаивать свои права. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 580 000 рублей. 

В отзыве на административный иск представитель административного ответчика – администрации пгт. Каа-Хем по доверенности ФИО3 просит оставить требования административного истца без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность его доводов. Указывает, что административным ответчиком были предприняты меры по исполнению решения суда, в частности направлено письмо в АО «Тываэнерго» о предоставлении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям в отношении спорного земельного участка, также принято решение о проведении торгов в отношении него, однако участия в торгах не принял ни один участник, в том числе и ФИО1 по неизвестным причинам. Кроме того, в связи с введением ограничительных мер из-за распространения коронавирусной инфекции, органы местного самоуправления были лишены возможности осуществлять свою работу в прежнем режиме, в том числе по приему граждан, рассмотрению их заявлений и т.д. 

Определением Верховного Суда Республики Тыва от 9 апреля 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено финансовое управление администрации Кызылского района Республики Тыва.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал административное исковое заявление. При этом сослался на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 обратился в администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, поэтому он не относится к категории граждан, которые должны участвовать в торгах. 

Представитель административного ответчика – администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО3 с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать с учетом доводов, изложенных в отзыве на административное исковое заявление.

Представители административного ответчика – администрации Кызылского кожууна Республики Тыва, заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по Республике Тыва, Кызылского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Тыва (далее – Кызылское РОСП), представитель административного соответчика - финансового управления администрации Кызылского района Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного и гражданского дел, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов гражданского дела № ** по административному иску ФИО1 к вышеуказанным ответчикам следует, что решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 марта 2019 года, вступившим в законную силу 10 июля 2019 года, признано незаконным бездействие администрации пгт. Каа-Хем в рассмотрении заявления ФИО1 от 19 июня 2017 года № **; на администрацию пгт. Каа-Хем возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: **, с кадастровым номером ** в соответствии с действующим законодательством.

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ** 

20 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП возбуждено исполнительное производство № **

На день рассмотрения настоящего административного дела решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 марта 2019 года не исполнено.

Между тем, как следует из исполнительного листа серии **, должником в нём указана администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, тогда как по решению Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 марта 2019 года обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка судом возложена на администрацию пгт. Каа-Хем.

Таким образом, учитывая установленные материалами дела обстоятельства, суд считает, что факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок со стороны администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва отсутствует, поскольку в соответствии с выданным исполнительным листом она не является должником по исполнительному производству. В связи с изложенным оснований для взыскания в пользу заявителя компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, финансовому управлению администрации Кызылского района Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 17 мая 2021 года.

Председательствующий А.А. Салчак