Дело № 2А-3167/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

14 августа 2017 года город Барнаул 

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Ненашевой Д.А.,

при секретаре Кузовниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по доначисленной пени, 

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю (далее - МИФНС России №14) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество за период с 01.10.2011 года по 12.10.2015 года в сумме 127 рублей 12 копеек, пени по транспортному налогу за период с 17.11.2013 года по 12.10.2015 года в сумме 2523 рубля 08 копеек, пени по земельному налогу за период с 01.12.2013 года по 12.10.2015 года в сумме 56 рублей 20 копеек. 

В обоснование исковых требований административный истец указал на то, что обратился к мировому судье судебного участка №8 Индустриального района города Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, по налогу на имущество и пени по ним. Заявление о вынесении судебного приказа было удовлетворено, однако, определением мирового судьи от 28.12.2016 года судебный приказ был отменен. 

Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Алтайскому краю, представленным административному истцу, ФИО1 принадлежало на праве собственности следующее недвижимое имущество: квартира, расположенная по адресу: *** жилой дом, расположенный по адресу: ***. Сумма, подлежащая уплате в бюджет по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, составила 13783 рубля. В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога, в адрес ФИО1 было направлено требование *** по состоянию на 12.10.2015 год, согласно которому предложено оплатить сумму налога на имущество физических лиц в срок до 03.12.2015 года. Данное требование оставлено налогоплательщиком без исполнения. Размер пени за неуплату налога на имущество за период с 01.10.2011 года по 12.10.2014 года составляет 127 рублей 12 копеек. В настоящее время задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц административным ответчиком не погашена. 

Кроме того, в связи с отсутствием оплаты по транспортному налогу и земельному налогу ФИО1 также были начислены пени, в том числе: 2523 рубля 08 копеек – пени по транспортному налогу за период с 17.11.2013 года по 12.10.2015 года, 56 рублей 20 копеек - пени по земельному налогу за период с 01.12.2013 года по 12.10.2015 года. В настоящее время задолженность по пене по указанным видам налогов также административным ответчиком не погашена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещёны надлежаще. 

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи со следующим. 

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Обязанность по уплате транспортного налога предусмотрена ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей. 

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (в ред. от 11.05.2011 года) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

Порядок налогообложения имущества физических лиц в 2014 году был урегулирован Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991 года. 

Согласно п.1 ст.1 вышеуказанного закона, плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. 

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (ст. 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»). 

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения 

Исчисление налогов производится налоговыми органами. Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п.1,8,9 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»). 

Согласно п.1 ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу п.1 ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. 

Налоговая база при исчислении земельного налога определяется в соответствии с пунктом 1 ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п.4 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п.1 ст.394 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Согласно п.1 ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент спорных правоотношений) срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

При рассмотрении дела судом установлено, что в 2014 году на имя ФИО1 были зарегистрированы следующие транспортные средства: «Мазда Титан», государственный регистрационный знак ***; КАМАЗ 54112, государственный регистрационный знак *** *** государственный регистрационный знак ***. 

Также в 2014 году ФИО1 на праве собственности принадлежало следующее недвижимое имущество: квартира, расположенная по адресу: *** и жилой дом, расположенный по адресу: ***, что подтверждается сведениями, предоставленными административному истцу регистрирующим органом (л.д.18). 

Кроме того, в 2014 году ФИО1 являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: *** (л.д.18). 

Таким образом, ФИО1 в 2014 году являлась плательщиком транспортного налога, земельного налога, а также налога на имущество физических лиц. 

Как следует из материалов административного дела, в связи с несвоевременной уплатой ФИО1 транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 год, ей административным истцом были начислены пени, в том числе: по транспортному налогу в размере 2523 рубля 08 копеек, по земельному налогу в размере 56 рублей 20 копеек, по налогу на имущество физических лиц в сумме 127 рублей 12 копеек. 

Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Как следует из разъяснений, данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. 

13.10.2015 года административным истцом в адрес ФИО1 направлялось требование *** об уплате пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014 год со сроком их уплаты до 03.12.2015 года (л.д.31-32). 

Исходя из положений п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также срока, установленного в требовании для добровольной уплаты ФИО1 пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц – до 03.12.2015 года, шестимесячный срок, предусмотренный законом для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа должен был истечь 03.06.2016 года. 

Как следует из заявления о выдаче судебного приказа, МИФНС России №14 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №8 Индустриального района города Барнаула с указанным заявлением 06.12.2016 года (л.д.86-89), то есть за пределами срока, установленного названной нормой. 

10.12.2016 года мировым судьей судебного участка №8 Индустриального района города Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2 523 рубля 08 копеек, задолженности по налогу на имущество за 2014 год в сумме 12599 рублей 35 копеек, пени в размере 127 рублей 18 копеек, пени по земельному налогу за 2014 год в сумме 56 рублей 20 копеек, расходов по оплате госпошлины в размере 306 рублей 12 копеек. Данный судебный приказ отменен мировым судьей 28.12.2016 года (л.д.20). 

Шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением с даты отмены судебного приказа 28.12.2016 года истекал 28.06.2017 года. Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 13.07.2017 года, то есть за пределами установленного законом срока. 

Таким образом, предусмотренный п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для обращения в суд с исковым заявлением административным истцом также не был соблюден. 

Возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании налога предусмотрена п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, которая при этом устанавливает, что причина пропуска данного срока является уважительной. 

Административным истцом к административному иску приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления, в котором МИФНС №14 по Алтайскому краю в качестве уважительности причин пропуска вышеуказанного срока приводит: наличие большого количества заявлений, своевременное направление копий документов стороне, долговременное получение доказательств направления данных документов, ограниченный срок оформления документов. 

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления, так как обстоятельства, указанные истцом в качестве уважительных причин пропуска срока, таковыми не являются. 

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по доначисленной пени оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. 

Судья: Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2017 года.