УИД 16RS0040-01-2025-002491-47

№ 2а-2042/2025 

3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия в части принятия мер по антитеррористической защищенности объекта, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Зеленодольский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Учреждение) о признании незаконным бездействия в части принятия мер по антитеррористической защищенности объекта, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обосновании заявленных требований указано на то, что Зеленодольской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнений требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений и реагирования на сообщение о террористической угрозе на объектах с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Так, 28 марта 2025 года совместно с должностным лицом ОВО по Зеленодольскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан» проведено обследование состояния технической укрупненности (технический осмотр) состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что руководством МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе обследования и составления акта обследования состояния технической укрепленности и средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации объекта, 28 марта 2025 года были выявлены следующие нарушения: не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц, а именно: территория детского сада не огорожена по всему периметру забором, в ограждении имеются «лазы», «дыры», ворота закрываются ненадежно.

Бездействие Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, по мнению административного истца, заключается в неисполнении органом местного самоуправления возложенных на него Федеральным законом № 131-ФЗ полномочий по осуществлению финансового обеспечения.

Такие нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, ставят под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в необеспечении финансирования мероприятий в целях исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, а именно для проведения ремонта ограждения и ограждения забором по всему периметру, здания МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с подпунктом «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года;

- возложить на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, средствами для исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, а именно для проведения ремонта ограждения и ограждения забором по всему периметру, в соответствии с «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года;

- обязать МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня поступления финансирования обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, а именно: провести ремонт ограждения и установить ограждение по всему периметру в соответствии с подпунктом «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц – муниципальное казенное учреждение Финансово-экономическая служба Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Управление образования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Татарстан.

Представитель административного истца помощник прокурора Вазанова Г.В. в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала, подчеркнув особую важность защиты детей от факторов, влияющих на их безопасность, здоровье и развитие. При этом административный истец указала на то, что ограждение детского сада не соответствует требованиям безопасности воспитанников много лет, однако до проведения проверки и обращения с административным исковым заявлением никаких мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности органом местного самоуправления не предпринималось. Ограждение территории детского сада находится в ветхом состоянии, его высота не отвечает требованиям безопасности.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан заведующая ФИО1 в судебном заседании с предъявленными требованиями согласилась, пояснила, что забор не соответствует высоте, которая составляет 1,3 - 1,5 метров, ворота и калитка на замок не закрываются, дыры в заборе заделаны. После проведенной прокуратурой проверки в Исполнительный комитет и Управление образования направлены письма о выделении денежных средств на ремонт ограждения, составлена смета.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в данном случае Исполнительный комитет не бездействует, прокуратурой ранее не выносилось представление и не предъявлялись указанные требования, от МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» писем о необходимости выделить денежные средства не поступало, по мере поступления требуемого финансирования рассматриваемые нарушения будут устранены.

Представитель заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Финансово-экономическая служба Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время денежные средства для устранения вмененных нарушений не поступали, требуемая документация подготовлена, вопрос финансирования будет рассмотрен.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель заведующей ФИО4 пояснила, что присутствовала при проведении проверки, осмотрено ограждение по периметру, его целостность не была нарушена, однако высота забора не соответствует требованиям законодательства; дыр, лазов нет, калитка закрывается на щеколду, в ночное время – на замок. Имеется деформация калитки, плотно не закрывается, однако бесконтрольного доступа в детский сад нет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник ПЦО ОВО по Зеленодольскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан» ФИО5 пояснил, что высота забора составляет менее 2,5 метров, при этом конструкция ограждения не исключает проникновение на территорию детского сада посторонних лиц или животных: имеется возможность перелезть через забор или в лазы, само ограждение старое, ветхое; выявлен перекос ворот, что также не допустимо. В ходе проведения осмотра и составления акта каких-либо замечаний от проверяемого лица выражено не было, с нарушениями согласились.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно статье 14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 2, пункта 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как установлено пунктом 4 статьи 5.2 Закона о противодействии терроризму, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 и пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Следовательно, именно органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, при этом решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (статья 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

В соответствии с пунктом 1 настоящих Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пункту 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии с ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенным в действие с 1 июля 2017 года, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.

Основное ограждение территории охраняемого объекта предназначено:

- для исключения случайного проникновения людей; животных; въезда транспорта;

- препятствия проникновению нарушителя (группы нарушителей);

- обеспечения условий для задержания нарушителя;

- исключения наблюдения за охраняемым объектом.

Основное ограждение должно включать ворота и/или калитку (калитку-шлюз) с запирающим устройством.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с паспортом безопасности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 с углубленным изучением отдельных предметов» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан относится к объектам 3 категории опасности объекта (л.д.8), следовательно, в отношении него должны быть осуществлены мероприятия, предусмотренные пунктами 24, 25 Требований.

Из паспорта безопасности МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан следует, что правообладателем объекта является Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

28 марта 2025 года Зеленодольской городской прокуратурой совместно с должностным лицом отдела вневедомственной охраны по Зеленодольскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Республике Татарстан», в присутствии заведующей МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан проведено обследование состояния технической укрепленности и средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации Учреждения, в связи с чем был составлен акт обследования (л.д. 20-26).

В результате проведенной проверки установлено, что в Учреждении не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц (пункт «и» части 24 Постановления), а именно территория детского сада не огорожена по всему периметру забором, в ограждении имеются лазы, дыры, ворота закрываются ненадежно.

В судебном заседании не оспаривался тот факт, что ограждение не отвечает требованиям безопасности, в том числе по его высоте. То же подтверждается и представленными в деле материалами визуализации.

В соответствии с паспортом безопасности МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан относится к объектам 3 категории опасности объекта (л.д.25), следовательно, в отношении него должны быть осуществлены мероприятия, предусмотренные пунктом 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства № 1006, а именно; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а именно: осуществление ремонта ограждения образовательного учреждения. 

Таким образом, установлено, что МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан недостаточно соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности, поскольку здание школы не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, так как не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц. Муниципальным образованием «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не выполняются возложенные на него Федеральным законом № 131-ФЗ полномочия по осуществлению финансового обеспечения такой деятельности.

При этом приведенное выше правовое регулирование свидетельствует о том, что обязанность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, возлагается на орган местного самоуправления не только как на орган публичной власти, но и как на собственника объекта образовательной деятельности, а потому довод о том, что ранее надзорный орган не выносил в адрес Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан никаких предписаний, а Учреждение не сообщало о требующих устранения недостатках, не может быть принят судом. 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав следует возложить на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанность обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, средствами для исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, то есть для проведения ремонта ограждения и ограждения забором по всему периметру.

Возложение данной обязанности на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан гарантирует исполнимость судебного акта и восстановление прав неопределенного круга лиц, что согласуется с интересами населения.

МБДОУ «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан следует обязать в течение шести месяцев после поступления финансирования обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) по адресу: 

<

...>, посторонних лиц, а именно привести ограждение территории в соответствии с подпунктом «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года.

Отсутствие финансирования на цели безопасности не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Отсутствие в бюджете финансовых средств на указанные цели не освобождает административных ответчиков от исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, направленных на реализацию конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года № 88а-7563/2024.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого административные ответчики должны исполнить возложенные на них обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиками в судебное заседание не представлено. 

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административные ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в необеспечении финансирования мероприятий в целях исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: 

<

...>, посторонних лиц в соответствии с подпунктом «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года.

Возложить на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: 

<

...>, средствами для исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц в соответствии с подпунктом «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня поступления финансирования обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) по адресу: 

<

...>, посторонних лиц, а именно привести ограждение территории в соответствии с подпунктом «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года.

Возложить на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанность об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить административному истцу и суду в течение одного месяца. 

Предупредить Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27 «Журавушка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уплата настоящего штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 04 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья