Дело № 2-№/2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Радченко И.И.,

при секретаре Кротко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Славскому отделу ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», ФИО5, Областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о признании решения о приостановлении компенсационных выплат незаконным и возложении обязанности возобновить такие выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Славскому отделу ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», ФИО5, Областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о признании решения о приостановлении компенсационных выплат незаконным и возложении обязанности возобновить такие выплаты, указав, что является 

<

данные изъяты> и получателем компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, в порядке региональной льготы по возмещению инвалидам части расходов на приобретение топлива, в пределах установленных норм и баллонного газа исходя из фактических расходов. Компенсация предоставляется по обращению и на основании документов о приобретении баллонного газа и покупку топлива.

Из иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику по вопросу предоставления компенсации. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года выплата компенсации приостановлена по причине наличия задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное решение ФИО4 считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы. 

В иске указано, что истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в квартире 

<

адрес>, которая принадлежит на праве единоличной собственности ФИО1. Право собственности ФИО2 на данную квартиру, возникло на основании договора о передаче в собственность граждан жилых помещений (приватизации), то есть на основании безвозмездной сделки.

Собственником данной квартиры ФИО4 никогда не являлся, жилое помещение не является совместной собственностью супругов. О наличии задолженности, причинах и времени ее образования, порядке исчисления истцу не известно, квитанций на оплату взноса он не получал. У собственника квартиры имеется спор о наличии и причинах образования задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, его периоде, основаниях внесения платежей, их размера, в том числе с учетом сроков исковой давности.

Считает, что в силу закона не является лицом, имеющим обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт, поскольку не является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, следовательно, не может иметь задолженность, послужившую основанием для принятия такого решения. Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения. То есть, наличие у собственника жилого помещения задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт не должно препятствовать выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг проживающему совместно с собственником жилого помещения члену его семьи, который своевременно вносит плату за коммунальные услуги и не несет обязанности по оплате взносов за капитальный ремонт.

Таким образом, ФИО4 считает решение о приостановлении ему выплаты компенсации расходов на оплату баллонного газа и топлива, на основании задолженности собственника по внесению взносов на капитальный ремонт дома по адресу: 

<

адрес>, незаконным.

ФИО4 просит суд признать незаконным решение начальника Славского отдела областного государственного казенного учреждения «Центр государственной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ года о приостановлении предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать начальника Славского отдела областного государственного казенного учреждения «Центр государственной поддержки населения» возобновить предоставление такой компенсации и произвести предоставление компенсации за период предшествующий принятию решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, ранее исковые требования просил удовлетворить. Представитель истца, ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. 

Ответчики - Славскоий отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», ФИО5, ОГКУ«Центр социальной поддержки населения», в судбеное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, причины неявки не известны, возражений по иску не представили.

Заслушав мнение представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Объем, размер и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки определены законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Калининградской области от 20.08.2009 № 372 "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется Правительством Калининградской области.

Пунктами 34 и 35 Порядка, нормы которого приведены в оспариваемом решении, установлено, что Компенсация предоставляется гражданину при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению. Предоставление компенсации приостанавливается в случаях неуплаты платежей за жилое помещение и коммунальные услуги или невыполнения соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение трех месяцев.

Применительно к ст. 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт многоквартирного дома является самостоятельным платежом, входящим в структуру платы за помещение в составе многоквартирного дома, его собственником, пропорционально площади помещения и вне зависимости от количества зарегистрированных лиц.

Статьей 158 ЖК РФ установлено, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт

Системное толкование положений ЖК РФ, регламентирующих вопросы уплаты взносов на капитальный ремонт, показывает, что их плательщиками являются исключительно собственники жилых помещений, которым также предоставляются субсидии и льготы по размеру взноса, связанные с инвалидностью. Члены семьи собственника жилого помещения, обязательств по внесению взносов на капитальный ремонт не имеют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Об этом же даны разъяснения в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

Из этого следует, что наличие у собственника жилого помещения задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт не должно препятствовать выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг проживающему совместно с собственником жилого помещения члену его семьи, который своевременно вносит плату за коммунальные услуги и не несет обязанности по оплате взносов за капитальный ремонт.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3., на основании договора о передаче в собственность граждан жилых помещений (приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на основании безвозмездной сделки./л.д.15-16,31/ Истец ФИО4 зарегистрирован и проживает в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. /л.д.33/

Как 

<

данные изъяты> и получателю компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, ФИО4, в порядке региональной льготы по возмещению инвалидам части расходов на приобретение топлива, в пределах установленных норм и баллонного газа, исходя из фактических расходов, ранее предоставлялась вышеуказанная социальная поддержка, которая Решением от ДД.ММ.ГГГГ года была приостановлена, то есть выплата компенсации приостановлена по причине наличия задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. /л.д.13-14/

В судебном заседании представитель истца пояснил, что истец ФИО4 о наличии задолженности, причинах и времени ее образования, порядке исчисления не знал, квитанций на оплату взноса не получал, поскольку, как указано выше, собственником квартиры не является. При этом, у собственника квартиры имеется спор о наличии и причинах образования задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, его периоде, основаниях внесения платежей, их размера, в том числе с учетом сроков исковой давности.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении гражданину, в данном случае инвалиду, мер социальной поддержки. 

Как указано выше, о наличии задолженности у собственника, истцу не было известно, ввиду не поступления на его имя платежных документов, период задолженности определен не обоснованно, отсутствует трехмесячный период умышленной не оплаты, имеет место спор о праве. 

Из чего следует, что наличие у собственника жилого помещения задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт не должно препятствовать выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг проживающему совместно с собственником жилого помещения члену его семьи, который своевременно вносит плату за коммунальные услуги и не несет обязанности по оплате взносов за капитальный ремонт.

Следовательно, истец ФИО4 не может иметь задолженность, послужившую основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ года о приостановлении предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и такое решение является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Славского отдела областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ года, о приостановлении предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и обязать начальника Славского отдела областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения», возобновить предоставление такой компенсации, и произвести предоставление компенсации за период предшествующий принятию решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 12 марта 2021 года.

Судья -