Гр.дело № 2-1360/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017г. гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдендамбаевой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочно страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что он начал трудовую деятельность в 1984 году. Работал в разных организациях в качестве электромонтера, водителя, электрика, кочегара. Общий стаж составляет более 28 лет. Большая часть отработанного времени приходится на должность кочегара котельной на твердом топливе (угле), с удалением золы, то есть в тяжелых условиях труда. Отапливал ... среднюю школу, сельский клуб, администрацию. 

Посчитав, что на январь 2017 года он выработал стаж 12,5 лет, необходимый для возникновения у него права на досрочную (льготную) пенсию, он с заявлением обратился в пенсионный орган, однако в назначении пенсии было отказано. При этом ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.1997гг. - кочегар средней школы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - кочегар котельной ЖКХ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - кочегар сельской администрации».

По мнению истца, отказ ответчика в назначении пенсии необоснован, он имеет право на льготное пенсионное обеспечение. В связи с чем просит включить указанный период работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска уточнил, просил включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.1997гг. - кочегар средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - кочегар котельной ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - кочегар сельской администрации» и обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему. 

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что указанные Списки применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Согласно Списку ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... право на льготное пенсионное обеспечение имеют "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

Из материалов дела следует, что ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.1997гг. - кочегар средней школы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - кочегар котельной ЖКХ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - кочегар сельской администрации» не включены в специальный стаж.

Основанием для отказа во включении указанных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, явилось то, что в соответствии со Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. 

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 и представленных копий справок следует, что он работал с 01.10.1997г. по 11.12.1997г. кочегаром средней школы; с 30.12.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром котельной ЖКХ и с 21.07.2000г. по 01.01.2001г. кочегаром сельской администрации».

По запросу суда поступили сведения о том, что котельная в ... была построена в 1997 году, оборудована водогрейными котлами «Братск» на угольном топливе с ручным шлакоудалением. За все время эксплуатации котельной по сегодняшний день котлы «Братск» не менялись и не снимались. Котельная отапливает среднюю школу и клуб. Также представлен паспорт водогрейного котла «Братск» из которого следует, что его назначение – отопительный, вид топлива – каменный уголь, местонахождение котла - ..., дата установки – 1997г.

При этом суд учитывает, что истец работала на указанных работах в течение полного рабочего дня, поскольку отсутствует запись в трудовой книжке об ином.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работал кочегаром котельной, работающей на твердом топливе – каменном угле, что предусмотрено разделом XIII Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Вместе с тем, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии частично, поскольку отопительный период носил сезонный характер, что следует из представленной архивной справки от 05.05.2017г. №С-618.

Из указанной справки следует, что согласно Распоряжения Администрации ... ... ... от ДД.ММ.ГГГГ «В связи с наступлением устойчивой минусовой температуры окружающего воздуха начать отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ». Согласно Распоряжения Администрации ... ... ... от 12.05.1998г. «День окончания отопительного сезона 1997-1998 гг. ДД.ММ.ГГГГ». Согласно Распоряжения Администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ «В связи с понижением суточных температур начать отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ». Согласно Распоряжения Администрации ... ... от 12.05.1999г. «День окончания отопительного сезона 1998-1999 гг. ДД.ММ.ГГГГ». Согласно Распоряжения Администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ «В связи с понижением суточных температур начать отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ». Согласно Распоряжения Администрации ... ... ... от ДД.ММ.ГГГГ «День окончания отопительного сезона 1999-2000 гг. ДД.ММ.ГГГГ». Согласно Распоряжения Администрации ... ... от 7.09. 2000 г. «В связи с понижением суточных температур начать отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ». Согласно Распоряжения Администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ.«День окончания отопительного сезона 2000-2001 гг. ДД.ММ.ГГГГ».

Следовательно, спорные периоды работы истца подлежал включению в специальный стаж с учетом начала и окончания отопительного сезона- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром котельной ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром сельской администрации.

С учетом правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с чем, доводы стороны ответчика о том, что периоды работы истца с 01.01.1998г. по 20.07.2000г. и с 01.10.2000г. по 31.12.2000г. учтены без кода льготы судом не принимаются, поскольку обратное нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГг.), на основании представленных документов о стаже, истец достиг необходимого возраста, требуемого пенсионным законодательством, для назначения досрочной страховой пенсии, следовательно страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с 15.02.2017г. 

Таким образом с учетом установленного судом специального стажа работы требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению. 

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром средней школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром котельной ЖКХ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром сельской администрации.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в ... назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято 22.05.2017г.

Судья Н.А.Матвеева