Дело №2а-3210/2019 25RS0029-01-2019-004632-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства администрации УГО о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в XXXX м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: - XXXX, площадью XXXX кв.м., разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, части жилых домов, зона Ж1. 

В администрацию УГО истцом было подано обращение о перераспределении земельного участка, находящегося в ведении местного самоуправления

Однако ДД.ММ.ГГ. им был получен отказ со ссылкой на пп.11. п.9 ст.39.29 ЗК РФ и п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, поскольку в нем не указаны какие конкретно требования действующего законодательства были нарушены при подаче заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX с учетом приложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а ссылка на п.6 ст.11.9 ЗК РФ является голословной и надуманной. 

Образование земельных участков посредством заявленного перераспределения не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице. Образованный земельный участок правильной прямоугольной формы, без изломанности границ и чересполосице, что подтверждается пояснительной запиской от ДД.ММ.ГГ ООО «XXXX».

В силу с пп.3 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, на который ссылается ответчик в отказе на испрашиваемом земельном участке находится гараж, который не является объектом капитального строения, что подтверждается Экспертным заключением XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданное ООО «XXXX». 

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что отказ является законным, обоснованным, на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества - одноэтажное кирпичное здание, что подтверждается фотографиями, выполненными в ходе земельного контроля. Так же установлено, что истцом самовольно уже захвачен испрашиваемый земельный участок площадью 99 кв.м, и используется без правоустанавливающих документов, истец осуществил ограждение земельного участка кирпичной стеной, произвел строительство на данном участке без получения разрешительной документации, после чего обратился в управление градостроительства с целью перераспределения данного участка.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.11.2, 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. 

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены п.9 ст.39.29 ЗК РФ и являются исчерпывающими.

Согласно п.10 ст.39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником земельного участка площадью XXXX кв.м., с кадастровым номером: XXXX, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в XXXX м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: - XXXX, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, части жилых домов, зона Ж1. 

В администрацию УГО истцом было подано обращение о перераспределении земельного участка.

В соответствии с пп.3 п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии предусмотренных законом оснований. 

4.06.2019г. административным истцом был получен отказ за XXXX со ссылкой на п.п.3 п.9 ст.39.29, пп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ и п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

Подпунктом 3 п.9 ст.39.29 ЗК РФ в качестве одного из оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрено то обстоятельство, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Вместе с тем из имеющихся в материалах дела доказательств, никаких объектов, перечисленных в указанной норме, на спорном участке не имеется.

Доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц административным ответчиком не представлено.

Кроме того, основание отказа, указанное административным ответчиком, при буквальном толковании не соответствует содержанию пп.3 п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Подпунктом 11 п.9 той же статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 того же Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Требованиями п.6 ст.11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Вместе с тем в материалах дела имеется схема расположения земельного участка, из которой следует, что земельный участок не имеет изломанных линии и неровной конфигурации.

В обжалуемом отказе не указано какие конкретно требования действующего законодательства были нарушены истцом при подаче заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX с учетом приложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Испрашиваемый истцом в порядке перераспределения земельный участок отнесен в состав территориальной зоны Ж-1

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа в зоне Ж-1 установлены минимальные размеры земельного участка - 500 кв. м. и максимальные размеры земельного участка 1500 кв.м.

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью XXXX кв.м., размер испрашиваемого в порядке перераспределения земельного участка составляет XXXX кв.м. 

Таким образом, площадь вновь образуемого земельного участка не превышает установленные предельные размеры земельных участков.

Несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории не установлено. 

Довод административного ответчика о том, что истцом фактически используется часть испрашиваемого земельного участка до его предоставления, что является препятствием для принятия решения о его перераспределении, является несостоятельным, поскольку таких оснований для отказа в перераспределении земельного участка не имеется, и не является препятствием для принятия соответствующего решения.

В соответствии со ст.11.2 п.4 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В связи с чем административный истец обратился с заявлением к ответчику о перераспределении земельного участка, чтобы увеличить площадь принадлежащего ему на праве собственности земельного участка путем выкупа.

Доказательств того, что земельный участок, который предлагается перераспределить, обременен правами третьих лиц, создаются препятствия в пользовании данным участком и нарушаются чьи – либо права не установлено.

В судебном заседании также установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится гараж, доказательств того, что истец не является собственником данного объекта недвижимости не представлено.

Согласно экспертного заключения XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданным ООО «XXXX» данный гараж не является объектом капитального строения.

Кроме того, размещение на предполагаемом к перераспределению земельном участке объекта недвижимости истца не является препятствием для рассмотрения вопроса о перераспределении земельного участка.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175, 218 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Управления градостроительства администрации УГО в перераспредели земельного участка от ДД.ММ.ГГ. за XXXX незаконным.

Обязать Управление градостроительства администрации УГО повторно рассмотреть обращение ФИО1 о перераспределении земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 01.08.2019г.

Председательствующий О.Н. Внукова