Дело №а-201/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года 

<

адрес>

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – Бозиева А.И.,

при секретаре – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Горвода» к судебному приставу-исполнителю Эльбрусского РОСП УФССП России по КБР ФИО1, Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Горвода» обратилось с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным постановление об отмене постановления об обращении взыскания на доходы должника, вынесенное судебным приставом исполнителем Эльбрусского РОСП УФССП России по КБР ФИО1 22.10.2024г., признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства возращении ИД взыскателю от 22.10.2024г., обязать судебного пристава-исполнителя Эльбрусского РОСП УФССП России по КБР ФИО1 возобновить исполнительное производство и принять меры по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 в виде взыскания денежных средств с пенсии должника.

В обоснование административного иска указано, что 13.08.2024г. в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 19.12.2023г. Данное постановление в нарушение п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено спустя лишь 3 месяца с момента подачи заявления о возбуждении исполнительного производства. Просьба уведомить о месте и времени проведения исполнительных действий, направить корреспонденцию по адресу взыскателя также была проигнорирована. 17.04.2024г. в рамках указанного исполнительного производства применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника в целях исполнения исполнительного документа, о чем вынесено соответствующее постановление. Судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника имеется доход в виде пенсии. ДД.ММ.ГГГГ при наличии задолженности по исполнительному производству судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 17.10.2024г. без указания оснований такой отмены. Содержание указанного постановления свидетельствует о формальном разрешении судебным приставом-исполнителем вопроса о необходимости отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника без выяснения конкретных предусмотренных законом сведений о причинах, влекущих отмену данной меры принудительного исполнения либо препятствующих исполнению содержащихся в постановлении требований об обращении взыскания на денежные средства. 22.10.2024г. по исполнительному производству №-ИП судебным приставом – исполнителем ФИО1 было принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (пп.3 ч.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве»).

Данное законоположение не предполагает произвольного применения и с учетом пункта 3 части 1 статьи 47 того же Федерального закона обуславливает возможность окончания исполнительного производства наличием объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего принудительного исполнения требований исполнительного документа. 

Согласно ч.2, 3 названной статьи в данном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав – исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. 

Из содержания вышеназванных норм следует, что возвращение взыскателю по основанию пп.3 ч.1 ст.47 ФЗ № возможно только в случае принятия судебным приставом – исполнителем всех предусмотренных законом мер для исполнения требований исполнительного документа, и их принятие должно быть подтверждено материалами исполнительного производства. 

Определением Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП России по Кабардино-Балкарской Республике. 

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Горвода» ФИО6 не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи невозможностью явки на судебное заседание. Требования, выраженные в заявлении поддерживает в полном объеме. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Эльбрусского РОСП УФССП России по КБР ФИО1 надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, а также приложенными к указанному ходатайству для приобщения к материалам дела: постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.08.2024г. №-ИП в отношении ФИО3, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 22.10.2024г., постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от 11.02.2025г.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по КБР извещенный надлежащим образом в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором осуществлен возврат судебного извещения в связи с истечением срока хранения. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ), в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст. 12-14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, 13.08.2024г. на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № от 19.12.2023г., выданного судебным участком № Эльбрусского судебного района КБР о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Горвода» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 17655, 28 руб., ведущим судебным приставом–исполнителем Эльбрусского РОСП УФССП России по КБР ФИО7 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3

17.10.2024г. судебным приставом-исполнителем Эльбрусского РОСП УФССП России по КБР ФИО8 вынесено постановление об обращениивзысканияназаработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) пенсию должникав размере 50% от дохода ежемесячно, до удержания суммы указанной в исполнительном документе. 22.10.2024г. судебным приставом-исполнителем Эльбрусского РОСП УФССП России по КБР ФИО1 вынесено постановление об отмене мер по обращениювзысканиянадоходыдолжника ФИО3, с которым не согласен административный истец и просит признать его незаконным. В соответствии с ч. 9 ст.226КАС при рассмотрении данной категории дел установлению подлежат в том числе факт нарушения прав, свободы и законные интересов административного истца, соблюдение требований нормативных правовых актов при принятии оспариваемого решения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе "Об исполнительном производстве". Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются обращениевзысканиянаимуществодолжника, в том числе на денежные

Средства и ценные бумаги. Часть 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращениявзысканияна страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности. Возможность удержания из трудовой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из представленных материалов следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО7 спустя 3 месяца с момента подачи заявления взыскателем о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства по истечение двух месяцев после его возбуждения, то есть 17.10.2024г. совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Спустя пять дней с момента вынесения указанного постановления, то есть 22.10.2024г., судебным приставом-исполнителем ФИО1 выносятся постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а также постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю. 

Между тем, административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 представлено постановление от 11.02.2025г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 22.10.2024г. и возобновлении исполнительного производства. Исполнительное производство зарегистрировано с №-ИП. 

Копия постановления об отмене окончания (прекращения) ИП и возобновлении исполнительного производства от 11.02.2025г. направлена в адрес взыскателя, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку в период рассмотрения данного административного искового заявления постановление об отмене постановления об обращении взыскания на доходы должника отменено и возовбновлено исполнительное производство по данному взысканию, то есть право административного истца восстановлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления об отмене постановления об обращении взыскания на доходы должника и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Горвода» к судебному приставу-исполнителю Эльбрусского РОСП УФССП России по КБР ФИО1, Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным постановление об отмене постановления об обращении взыскания на доходы должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Эльбрусского РОСП УФССП России по КБР ФИО1 22.10.2024г., признании незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 22.10.2024г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики по административным делам в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.И. Бозиев