№ 2а-4250/2025

70RS0004-01-2025-005215-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 18 ноября 2025 года 

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Перелыгиной И.В., 

при секретаре Пляшко Д.В., 

при участии помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Советскому району г. Томска обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов на основании ч.3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ. 

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания. Осужден по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а,б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск», в виде запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. 

В течение последнего года ФИО1 совершил семь административных правонарушения, а именно, что подтверждается постановлениями о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе поверки по месту жительства установлено, что ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно. 

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Советскому району г.Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца. 

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражения на административное исковое заявление не представил. 

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, административного ответчика. 

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением. 

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ административный надзор в целом и административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 установлен административный надзор на восемь лет – срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ – за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Тем же решением суда в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; 

- запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. 

Принимая решение по административному делу, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов. 

Судом установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.34 до 01.40 ч. по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ не явился ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 12.30 ч. и с 14.00 до 17.30 ч. для регистрации в ОМВД России по Советскому району г. Томска, уважительных причин и оправдательных документов не имеет, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; 

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.35 по 23.45 часов по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; 

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.05 по 00.09 часов по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; 

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.05 по 00.10 часов по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.40 до 23.45 часов по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. 

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20).

При этом, следует учитывать, что согласно пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. 

Таким образом, совокупность данных правонарушений, установленных постановлениями мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № не образует юридический факт, являющийся в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для дополнения административных ограничений.

Однако, с учетом совершения правонарушения, установленного постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, совокупность правонарушений является достаточной для применения положений ФЗ-64. 

В материалы административного дела представлена характеристика УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска, согласно которой ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно. 

Из представленных документов следует, что ФИО1 в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, совершенные ФИО1 после вступления в законную силу решения Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (об установлении административного надзора) административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений (запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.

Изложенное свидетельствует о том, что примененные профилактические меры, не дают должного эффекта, а поднадзорный демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, нежелание соблюдать административные ограничения и обязанности поднадзорного лица. При этом такое отношение выказывается административным ответчиком последовательно в течение продолжительного времени с момента вступления в законную силу решения об установлении административного надзора.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов. 

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства суд не связан изложенными в административном исковом заявлении доводами относительно конкретных условий административного надзора как при его установлении, так и при дополнении административных ограничений, а равно при продлении срока надзора.

Суд не соглашается с формулировкой административного иска о запрещении пребывания в ночное время вне определенного места лишь на случаи, не связанные с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, как не предусмотренной законом. 

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, административные ограничения на период административного надзора, установленного решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, а всего с учётом решения суда считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; 

- запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья И.В. Перелыгина