№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Ногинск Московской области 15 июня 2017 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственность «КУРС-Электроугли», - ФИО1, представившей доверенность,

при секретаре Бочаровой К.В.,

- рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственность «КУРС-Электроугли», 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, 

- на постановление мирового судьи 

<

данные изъяты> судебного участка Ногинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении «КУРС-Электроугли» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Ногинского судебного района 

<

адрес> по делу об административном правонарушении вынес постановление о признании Общества с ограниченной ответственностью «КУРС-Электроугли» (далее ООО «КУРС-Электроугли») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>).

Защитник юридического лица ООО «КУРС-Электроугли» ФИО1 подала на указанное постановление жалобу в Ногинский городской суд 

<

адрес>, просив указанное постановление отменить по следующим основаниям.

«Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной жилищной инспекции ФИО2 была проведена внеплановая проверка и был составлен в отношении ООО «КУРС - Электроугли» протокол №оГ№/2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, регламентированном ст. 7.23.3 ч.1 КоАП РФ. В протоколе было указано, что предприятием ненадлежащим образом исполнена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, мкр. Вишняковские дачи, 

<

адрес> п. 4.4.1., 4.8.1., 4.8.4., 4.8.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно нарушено плиточное покрытие пола (разрушение, отслоение или отсутствие напольной плитки), на лестничном марше имеются сколы, выбоины ступеней. 

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ 7 года дан срок исполнения для устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

Конституцией Российской Федерации на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления прав граждан на жилище.

Данная конституционная обязанность регламентирована статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, кающихся обслуживания жилищного фонда. Кроме того, на данные органы возложена и обязанность контроля за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Для надлежащего содержания общего имущества собственники могут выбрать любой способ управления этим имуществом, предусмотренный жилищным законодательством. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Многоквартирный 

<

адрес>-г по 

<

адрес> мкр. Вишняковские дачи находится в управлении управляющей компании ООО «КУРС-Электроугли» с ДД.ММ.ГГГГ За время управления указанным домом в подъезде был проведен текущий ремонт в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий (п. 2.3.4.). Таким образом, нормы по периодичности проведения текущего ремонта подъезда, установленные законодательством РФ, управляющей компанией не нарушены. Как видно из фотоматериалов (имеются в материалах дела) нарушение плиточного покрытия пола не влияет на целостность напольного покрытия и его ровность. При выявлении переходов (неровных участков) целостности напольного покрытия управляющая компания в кротчайшие сроки производит работы по восстановлению нарушенного покрытия

П. 4.4.1. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено: «Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях».

Тем самым, из буквенного толкования указанного выше пункта следует, что управляющая компания не обязана обеспечить на напольном покрытии в местах общего пользования плиточное покрытие, а лишь обязана устранять повреждения элементов. Тем самым, считают наличие целостного полового покрытия мест общего пользования - надлежащим образом исполненная обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома управляющей компанией».

П. 4.8.1. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено: «4.8.1. Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. 4.8.4. Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. 

Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. 

В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня. 4.8.6. Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня».

Замена лестничного марша финансово затратно, частично устранять сколы и выбоины ступеней возможно, однако результат не будет положительным, а лишь однодневным.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считаем, что совершенное ООО «КУРС-Электроугли» правонарушение является малозначительным, а потому считает необходимым применить ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. 

Согласно разъяснениям, данным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения к административной ответственности.

С учетом указанных выше обстоятельств считает, что привлечение ООО «КУРС- Электроугли» к ответственности не оправдывает установленной законом цели. 

Применение ст.2.9 КоАП РФ соответствует не только интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, но и интересам государства, поскольку нерационально принимать административные меры, необходимость в которых отсутствует.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ N № Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. 

Следовательно, суды общей юрисдикции вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указано, что санкции не должны превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 указанной статьи.

Таким образом, считает, что управляющая компания предприняла все необходимые меры для благоприятного проживания граждан в жилом 

<

адрес>-г по 

<

адрес> мкр. Вишняковские дачи 

<

адрес>, а нарушения указанные в постановлении и предписании ГУ МО «ГЖИ» считает малозначительными, освобождающие от ответственности управляющую компанию».

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «КУРС Электроугли», - ФИО1 в заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КУРС Электроугли» отменить.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «КУРС Электроугли», - ФИО1, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка 147 Ногинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КУРС Электроугли» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ законно и обоснованно, а потому отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

Постановление мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> Ногинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств ООО «КУРС Электроугли» назначено наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

По постановлению мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> Ногинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «КУРС Электроугли» признано виновным в совершении нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, при следующих обстоятельствах: 

«ДД.ММ.ГГГГ ООО «Курс-Электроугли» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №-г, расположенным по адресу: 

<

адрес>, мкр. Вишняковские дачи, 

<

адрес>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № и договора управления, с нарушением требований к деятельности по управлению многоквартирным домом, установленный ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: ненадлежащим образом исполнило обязанность по содержанию общего имущества. Установлено: в подъезде многоквартирного дома нарушение плиточного покрытия пола – местами разрушение, отслоение или отсутствие напольной плитки на лестничном марше имеются сколы, выбоины ступеней, тем самым нарушены: п. 4.4.1, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ то строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом. ООО «Курс-Электроугли» (ИНН

<

***>) нарушило требования, предусмотренные ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, согласно которым управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме».

Вина ООО «КУРС Электроугли» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст 7.23.3 ч.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в суде доказательств: распоряжением Главного управления 

<

адрес> «Государственная жилищная инспекция 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.1); уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.2); актом проверки Главным управлением 

<

адрес> «Государственная жилищная инспекция 

<

адрес>» №Г№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); предписанием №Г№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); лицензией ООО «КУРС-Электроугли» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.15); уставом ООО «КУРС-Электроугли» (л.д. 16-35), оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признанными допустимыми доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «КУРС Электроугли» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. 

Дав оценку представленным доказательствам, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица ООО «КУРС-Электроугли» в инкриминируемом деянии. Постановление основано на материалах дела, исследованных в заседании и не противоречащих требованиям КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Пунктом 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» № от ДД.ММ.ГГГГ лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Стандарты, которыми обеспечивается управление многоквартирным домом установлены пунктом 4 указанного Постановления.

В силу подпункта «д» пункта 4 выше приведенного Постановления управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 10 указанного Постановления).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрированы в Министерстве Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №) определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или полномочными управляющими организациями, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены следующие виды работ: работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей (пункт 2); работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней (пункт 3); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 12); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 13).

Согласно ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Курс-Электроугли» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №-г, расположенным по адресу: 

<

адрес>, мкр. Вишняковские дачи, 

<

адрес>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № и договора управления, с нарушением требований к деятельности по управлению многоквартирным домом, установленный ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: ненадлежащим образом исполнило обязанность по содержанию общего имущества. Установлено: в подъезде многоквартирного дома нарушение плиточного покрытия пола – местами разрушение, отслоение или отсутствие напольной плитки на лестничном марше имеются сколы, выбоины ступеней, тем самым нарушены: п. 4.4.1, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ то строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом. ООО «Курс-Электроугли» (

<

данные изъяты>) нарушило требования, предусмотренные ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, согласно которым управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Таким образом, юридическое лицо ООО «КУРС-Электроугли» осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а потому действия ООО «КУРС-Электроугли» мировым судьей квалифицированы правильно.

Указанные в жалобе доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, опровергаются совокупностью собранных и исследованных мировым судьей доказательств, приведенных в постановлении, которые судья оценил в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признал достоверными, и с которыми соглашается суд второй инстанции.

Наказание ООО «КУРС-Электроугли» назначено с учетом общих правил назначения административного наказания и в пределах санкции ст. 7.23.3 ч.1 КоАП РФ. Оснований для смягчения назначенного наказания суд не усматривает. 

Довод защитника ООО «КУРС-Электроугли» о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения является несостоятельным, так как при выборе меры ответственности мировой судья в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения. Оснований для признания данного административного правонарушения, совершенного в области охраны собственности, малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления мирового судьи, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> Ногинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КУРС-Электроугли» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: подпись Голубева Е.Г.