Дело № 5-144/2019

УИД № 42RS0040-01-2019-000895-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 14 мая 2019 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, пос.Арсентьевка,

УСТАНОВИЛ:

08.05.2019г. главным государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения зам. руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 от 07.05.2019г. «О проверке обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» на объекте: выемочный участок «лава 7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 08.05.2019г. в 17-00 час, а именно:

1. При проверке устранения нарушений промышленной безопасности юридическим лицом ООО "Угольная компания Анжерская-Южная» послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по выемке угля в лаве 7-1-5 решением суда Кемеровского района от 30.04.2019 по делу № 5-133/2019 установлено, что не выполнен п.5 предписания Березовского ТО от 27.04.18г в части обеспечения проветривания лавы 7-1-5 в соответствии с проектными решениями. На момент проверки установлено:

-не выполняется требование по недопущению скорости воздуха свыше 4м/с в сечении лавы, так в районе 113 секции фактическая скорость воздуха составила - 5,3м/с;

-расход воздуха в районе 73секции, 40 секции составил соответственно 650м3/мин и 1020мЗ/мин, при расчетном количестве -1546м3/мин;

-не выполняется требования допустимого отклонения воздуха от расчетного в соответствии с п.7.1 "Руководства по проектированию...", фактическое отклонение составляет -25,2% ;

-при контрольном замере расход воздуха (конвейерный штрек 7-1-5) составил - входящая в лаву: Qфакт- 2200м3/мин, при расчетном воздухе Q расч-1546м3/мин, что нарушает требования по предупреждению эндогенной пожароопасности в части не превышения расхода воздуха более 20%;

- распределение воздуха по лаве осуществляется за счет навески пожароопасной полиэтиленовой пленки между гидростойками крепи и траверсой крепи 1 КМ144КС, что не предусмотрено проектными решениями и не обеспечит устойчивое распределение воздуха по лаве при ее работе.

Нарушена ст.9 4.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ, п.п. 14,121,124 ФН и П в области ПБ "Правила безопасности в угольных шахтах".

Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся занятых на производстве работ по выемке угля в лаве 7-1-5.

Представитель ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» ФИО3, защитники юридического лица ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, вину юридического лица не оспаривали, пояснили, что в настоящее время работы по устранению нарушений проведены.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав представителя и защитников юридического лица, представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п.п. 14, 121, 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (п.14);

- Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода", утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2012 г. N 704 (п.121);

- Максимально допустимые скорости воздуха в горных выработках приведены в приложении N 6 к настоящим Правилам. Средняя по сечению скорость воздуха в лавах и подготовительных горных выработках шахт должна быть не менее 0,25 м/с.

Минимальная скорость воздуха: в подготовительных горных выработках, проводимых по угольным пластам мощностью более 2 м, при разности между природной и остаточной метаноносностью пласта на участке их проведения 5 м3/т и выше - 0,5 м/с; в горных выработках, проводимых по пластам, опасным по слоевым скоплениям метана - 1 м/с; в горных выработках, проводимых по пластам, опасным по внезапным выбросам угля (породы) и газа - 0,5 м/с; в горных выработках в зонах: повышенного горного давления, влияния геологических нарушений, расщепления угольного пласта - 0,5 м/с; в горных выработках для шахт Воркутского месторождения - очистных выработках и оконтуривающих выемочных участков горных выработок на участке протяженностью от монтажной камеры, равной шагу первой посадки труднообрушаемой основной кровли пласта - 0,5 м/с; в лавах шахт опасных по газу - 0,5 м/с; в подготовительных горных выработках, проводимых по мощным пластам после отработки верхнего слоя, в призабойных пространствах подготовительных горных выработок независимо от мощности оставшейся пачки угля и разности природной и остаточной метаноносности пласта - 0,25 м/с; при проходке и углубке вертикальных стволов и шурфов, в тупиковых горных выработках негазовых шахт и в остальных горных выработках шахт всех категорий, проветриваемых за счет общешахтной депрессии (компрессии), - 0,15 м/с; в камерах - не регламентируется. Максимальная скорость воздуха в стволах, предназначенных для спуска и подъема грузов и используемых при аварии для вывода персонала, составляет 10 м/с. Работы в горных выработках, скорость движения воздуха в которых превышает максимально допустимые скорости воздуха в горных выработках, приведенные в приложении N 6 к настоящим Правилам, проводят с соблюдением мер, утвержденных техническим руководителям (главным инженером) шахты (п.124).

С учетом изложенного, судья находит, что действия ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.05.2019 года № 07-29, актом проверки №07-01-03-28-71, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности №07-01-03-28-71. 

Судья считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, судья считает правомерным приостановить деятельность по производству работ по выемке угля на выемочном участке «лава 7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на 10 суток.

Судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и срок наказания является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 08.05.2019 г. производство работ по выемке угля на выемочном участке «лава 7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» запрещена с 17-00 часов 08.05.2019г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО « Угольная компания «Анжерская-Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству работ по выемке угля на выемочном участке «лава 7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на 10 (десять) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17-00 часов 08.05.2019 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: