Судья: Терехов А.Ю.

УИД 16RS0045-01-2021-002838-35

Дело № 77-1357/2021

Дело № 12-441/2021 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2021 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Габдулхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО2 на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 08 июля 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Атлас» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО2 от 25 декабря 2020 года № .... генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Атлас» ФИО3 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.

Генеральный директор общества ФИО3, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой на него в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан. 

Судья районного суда жалобу удовлетворил, постановление отменил и производство по делу прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, ставшее автором спорного постановления, ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, настаивая на виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав правовую позицию представителя Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО1, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федерльный закон № 115-ФЗ) работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как видно из оспариваемого постановления, генеральный директор общества ФИО3 был уличен в неуведомлении уполномоченного органа публичной власти о выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту, являющемуся гражданином Республики 

<

данные изъяты>, за 1 квартал 2020 года.

Исходя из приведенного правового регулирования такое уведомление должно было быть направлено не позднее 30 апреля 2020 года.

Отсюда следует, что обстоятельства, которые послужили основанием для административного преследования общества, имели место 01 мая 2020 года.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В этой связи срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено, а на момент рассмотрения поданной в Верховный Суд Республики Татарстан жалобы истек срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, возможность возобновления производства по данному делу утрачена.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 08 июля 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Атлас» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО2 – без удовлетворения. 

Судья Е.В. Верхокамкин