УИД 32RS0027-01-2019-000121-75

Дело № 12-69(19)

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2019 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Домоуправление № 11» на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району № 727 от 19 декабря 2018 г. по ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-3 «Об административный правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ООО «Домоуправление № 11», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району от 19 декабря 2018 г. № 727 ООО «Домоуправление № 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Домоуправление № 11» подало жалобу, в которой просит постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району от 19 декабря 2018 г. № 727 отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что многоквартирный дом № 114 по ул. Спартаковской г. Брянска не находится в управлении ООО «Домоуправление № 11», в связи с чем оно не несет обязанность по обслуживанию данной контейнерной площадки.

В судебном заседании защитник ООО «Домоуправление № 11» Братских М.А. поддержала доводы жалобы. 

Должностное лицо представитель Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области № 88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2018г., 13 ноября 2018г. в 11 час. 05 мин. установлено, что со стороны ООО «Домоуправление № 11» допущено загрязнение территории г. Брянска бытовыми отходами, не обеспечен своевременный вывоз коммунальных отходов с контейнерной площадки по адресу 

<

...>, чем нарушен абз. 9 п. 2.2 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска» от 28 июня 2006 г. № 460.

Согласно п. 2.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года № 460, юридические и должностные лица обязаны: соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории города Брянска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях в соответствии с настоящими Правилами не допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда; обеспечивать сбор и своевременный вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного и иного мусора, образуемого в процессе производственной, хозяйственной, бытовой и иных видов деятельности в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска, принятыми Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 октября 2009 N 170. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Актом обследования территории от 13 ноября 2018г. с фототаблицей, составленной начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г.Брянска И. совместно с инспектором Советской районной администрации г.Брянска Е., специалистом комитета ЖКХ Брянской городской администрации З. установлено, что контейнерная площадка, расположенная по ул. Спартаковской, 114 г. Брянска находится в антисанитарном состоянии: контейнеры переполнены, скопление бытового мусора на прилегающей территории. В результате опроса жителей многоквартирных домов, расположенных около вышеуказанной контейнерной площадки, установлено, что жители дома № 116 по ул. Спартаковской г. Брянска выносят свой бытовой и крупногабаритный мусор на контейнерную площадку по ул. Спартаковская, 114, которая располагается в непосредственной близости к их дому.

30 ноября 2018г. главным специалистом отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска Б. составлен протокол об административном правонарушении № 18110424/000703 в отношении ООО «Домоуправление № 11», из которого следует, что 13 ноября 2018г. в 11 час. 05 мин. установлено, что со стороны ООО «Домоуправление № 11» допущено загрязнение территории г. Брянска бытовыми отходами, не обеспечен своевременный вывоз коммунальных отходов с контейнерной площадки по адресу 

<

...>, чем нарушен абз. 9 п. 2.2 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска» от 28 июня 2006 г. № 460.

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району от 19 декабря 2018 г. № 727 ООО «Домоуправление № 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Оценив имеющиеся доказательства, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Кроме этого, в соответствии с ч.2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 10 октября 2013г. между ООО «СпецАвтоКом» и ООО «Домоуправление № 11» заключен договор № 11001 возмездного оказания услуг по вывозу и передаче на утилизацию отходов потребления. В соответствии с условиями указанного договора исполнитель (ООО «СпецАвтоКом») обязуется своевременно и качественно производить вывоз и передачу на утилизацию отходов потребления по адресу, указанному в приложении №1 к договору.

Вместе с тем, в приложении к указанному договору контейнерная площадка по адресу: 

<

...> отсутствует. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22 мая 2018г. Советской районной администрацией г. Брянска утвержден список контейнерных площадок, закрепленных за предприятиями, осуществляющими сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

В соответствии с указанным списком обслуживание контейнерной площадки, расположенной по адресу 

<

...> закреплено за ООО «Сервис Плюс».

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01 августа 2015г., заключенным между собственниками помещений многоквартирного дома №114 и управляющей компанией следует, что управляющей компанией многоквартирного дома № 114 по ул. Спартаковская г. Брянска является ООО «УК «Жилкомсервис-ЖЭУ № 4».

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> находится в обслуживании ООО «Домоуправление № 11» и обязанность по ее содержанию возложена на ООО «Домоуправление № 11». 

Кроме этого, имеющееся в материалах дела об административном правонарушении письменные объяснения Л. от 13 ноября 2018г. подлежат исключению из числа доказательств по делу, поскольку при их получении данное лицо не было предупреждено об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск Советскому району № 727 от 19 декабря 2018 г. по ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-3 «Об административный правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ООО «Домоуправление № 11» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району № 727 от 19 декабря 2018 г. по ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-3 «Об административный правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ООО «Домоуправление № 11» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья М.В. Рассказова