РЕШЕНИЕ

с. Кырен 13 сентября 2023 г. 

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хархановой М.В. единолично, при секретаре Зайгановой Н.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации МО «Тункинский район» от 02.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации МО «Тункинский район» от 02.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что он не был извещен о дате, времени и месте заседания административной комиссии администрации МО «Тункинский район» о привлечении его по ст. 9 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях». Кроме того, считает, что М. его оговорила, поскольку он не избивал свою жену, не ругался с ней, не дебоширил и не распивал спиртные напитки. 

В судебное заседание заявитель – лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, не явился, надлежащим образом уведомлен о дне и месте слушания по делу.

Заместитель председателя комиссии ФИО8. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также направил детализацию звонков по телефону сотрудника, который извещал о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении. 

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV (ред. от 06.07.2023) "Об административных правонарушениях" (принят Народным Хуралом РБ 26.04.2011), совершение действий, нарушающих тишину и покой в ночное время на защищаемых территориях и в помещениях в Республике Бурятия, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении общественных мероприятий, проводимых в порядке, установленном органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела 27.07.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отсутствие последнего.

Часть 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Пунктом 4.1. ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Как указано выше, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отсутствие последнего. Согласно телефонограмме (л.д. 17) главный специалист Управления социального развития Администрации МО «Тункинский район» ФИО10. уведомила о дате составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 05.07.2023 года и дате его рассмотрения на 02.08.2023 года Попова по телефону №, также последний был опрошен по существу правонарушения.

Из представленного заместителем председателя Административной комиссии Администрации МО «Тункинский район» ФИО9. детализации звонков за период с 24.07.2023 года по 03.08.2023 года по номеру телефона № следует, что звонок по телефону № (принадлежащего ФИО1) совершен лишь 02.08.2023 года в 15 часов 11 минут, несмотря на то, что рассмотрение протокола об административном правонарушении было назначено на 02.08.2023 года в 10 часов 00 минут. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о дне и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, в связи с чем, протокол от 27.07.2023 года в отношении привлекаемого лица ФИО1 составлен с грубыми процессуальными нарушениями, не устранимыми в ходе рассмотрения дела по существу, поскольку составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о дате, времени и месте его составления является грубым нарушением процессуальных прав лица, влекущим в ходе рассмотрения дела прекращение по нему производства, так, при его составлении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть разъяснены их процессуальные права и обязанности, о чем указанные лица проставляют свои подписи в протоколе.

Административной комиссии Администрации МО «Тункинский район» при подготовке дела к слушанию данный факт проверен не был, следовательно, постановление административной комиссии Администрации МО «Тункинский район» от 02.08.2023 нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме этого, из п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствие состава административного правонарушения. 

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации МО «Тункинский район» от 02.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1. 

Постановление административной комиссии Администрации МО «Тункинский район» от 02.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья М.В. Харханова