Дело № 2-1434/2024 (2-6236/2023) 

25RS0001-01-2023-009284-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 мая 2024 года г. Владивосток 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А. 

при секретаре Трифановой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя АО «ДРСК» ФИО2

председателя СНТ «Диомид-2» ФИО3

представителя СНТ «Диомид-2» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Диомид-2», АО «ДРСК» в лице филиала «Приморские электрические сети» о нечинении препятствий, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: приморский край, 

<

адрес>, 

<

адрес> кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (Далее – АО «ДРСК») оказала услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №-ТП. Мощность сети 7 кВт.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в сетевую организацию с заявлением об увеличении мощности до 15 кВТ. Техническая готовность по подключению была подтверждена ДД.ММ.ГГГГ. Истцом оплачено 64 690.21 руб. за оказанную услугу.

В последующем в сентябре 2023 года АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» не смогли выполнить подключение, так как от председателя СНТ «Диомид-2» поступило письмо о неподключении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка к электрическим сетям

Просит возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Диомид-2», обязанность не чинить препятствий АО «ДРСК» в исполнении заявки № № от ДД.ММ.ГГГГ по подключению объекта - дачный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Возложить на АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» обязанность исполнить заявку № № от ДД.ММ.ГГГГ по подключению объекта - дачный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела по существу истец ФИО5 суду пояснил, что первоначально было осуществлено подключение к электрическим сетям, вместе с тем повторная заявка уже не была выполнена не по виде АО «ДРСК». Председатель СНТ «Диомид-2» всячески препятствует подключению дачного участка к электрическим сетям, при этом мотивирует отказ в предоставлении подключение неоплатой денежных средств за оказание услуги по такому подключению, как взноса. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что процедура технологического присоединения регламентируется Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом из норм действующего законодательства следует, что некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств собственников земельных участков и дачных домиков и требовать за это внесение оплаты.

Председатель СНТ «Диомид-2» ФИО3 и представитель ФИО4 полагали, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Фактически какие-либо действия, направленные на чинение препятствий в подключении ответчиком не осуществляются, вместе с тем истец должен внести целевой взнос, поскольку изначально все оборудование, переданное в СНТ «Диомид-2», построено за счет денежных средств членов СНТ. Приобщили к материалам дела письменные возражения.

Представители АО «ДРСК» ФИО6, ФИО2 суду пояснили, что фактически исковые требования являются законными и обоснованными. Из-за действий председателя СНТ «Диомид-2» АО «ДРСК» фактически не может выполнить поступившую к ним заявку на организацию сетевого подключения к электрическим сетям от ФИО5 Полагали, что действия председателя СНТ «Диомид-2» незаконные и нарушают положения Федерального закона «Об электроэнергетике», а также положения правил №, определяющих порядок подключения к электросетям. Приобщили в материалы дела письменный отзыв.

С учетом мнения сторон, участвующих в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела по существу, в присутствии представителя истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями статьи 56-71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - ГПК РФ) доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения определены Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон № 217-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Согласно статье 7 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

В силу положений части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Далее – ФЗ – 35-ФЗ, ФЗ Об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (Далее – Правила № 861).

Согласно пункту 3 Правила № 861 недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункт 6 Правила № 861).

Согласно пункту 8(5) Правила № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств (пункт 16.3 Правила № 861).

В силу пункта 24(1) Правила № 861 сетевая организация не вправе отказаться от заключения договора в случае направления заявления о заключении договора в отношении энергопринимающих устройств, которые не имеют технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к объектам электросетевого хозяйства этой сетевой организации и в отношении которых заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям этой сетевой организации.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В силу положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела по существу сторонами, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 на основании его заявки, поданной в АО «ДРСК» произведено подключение объекта недвижимости мощностью 7 кВт. В последующем, как не отрицалось председателем СНТ «Димоид-2» ФИО3, ФИО5 намеренно и самостоятельными силами отключили от электроэнергии в виду отказа оплаты взноса в размере 80 000 руб. 

Указанное обстоятельство также нашло свое отражение в протоколе собрания членов СНТ «Диомид-2» в очной форме от ДД.ММ.ГГГГ в вопросе №, согласно которому отказано в допуске персоналу ДРСК для производства работ по сетевому подключению ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ посредством личного кабинета в адрес филиала АО «ДРСК» «ПЭС» поступила заявка № ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на увеличение мощности объекта: дачный дома расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №

В личном кабинете заявителя размещены технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ и счет на оплату № № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявителем счет оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническим условиям срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям составляет 1 год со дня оплаты заявителем счета.

Точкой присоединения согласно Технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ являются элементы электрической сети, расположенные на ближайшей опоре ЛЭП-0,4 кВ принадлежащей с/т «Диомид-2».

Основанием для неподключения ФИО5 до настоящего времени и невыполнение АО «ДРСК» технический условий послужило то обстоятельство, что СНТ «Диомид-2» отказало АО «ДРСК» в допуске персонала для работы на электроустановках. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес СНТ «Диомид-2» направлена претензия № о необходимости согласования АО «ДРСК» опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> участок, кадастровый номер земельного участка №, по договору № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ, максимальной мощностью 15 кВт, от ближайшей опоры ВЛ-0,4кВ СНТ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № СНТ «Диомид-2» ответило на претензию в которой отказало в посредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ письмо № СНТ «Диомид-2» направило протокол общего собрания членов СНТ «Диомид-2» в котором на рассмотрение товарищества были вынесены вопросы о допуске персонала АО «ДРСК» а также предложение собственнику участка ФИО5 оплатить целевой взнос на строительство реконструкцию, модернизацию и содержание сетей в размере 80 000 руб. Результат голосования -100% «за».

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, суд исходит из следующего.

Сохранение условий электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, является одним из критериев наличия технической возможности технологического присоединения, закрепленных в пункте 28 раздела III Правил № 861.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).

Вместе с тем положения раздела III Правил № 861 в силу прямого указания пункта 33(1) не применяются к гражданам, обращающимся в сетевую организацию с заявкой на присоединение ЭПУ, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения ЭПУ), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

В отношении указанных граждан сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к ее электрическим сетям независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

При этом СНТ, заинтересованные в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей - членов СНТ, ЭПУ которых на момент подачи заявок на присоединения энергопринимающих устройств присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в неухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства СНТ, не лишены возможности обратиться к соответствующей сетевой организации, как профессиональному участнику отношений по передаче электроэнергии, с запросом о предоставлении информации, подтверждающей сохранение условий электроснабжения. В целях проверки полученной от сетевой организации информации СНТ вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора (такая правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030; 26.04.2024 № 307-ЭС23-26680).

При этом в ходе рассмотрения дела по существу председатель СНТ «Диомид-2» ФИО3 не оспаривал то обстоятельство, что технологическое присоединение СНТ «Диомид-2» выполнено по договору технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом договора являлось присоединение к электрической сети 50 домиков СНТ «Диомид-2» с макисмально2й мощностью 350 кВт, максимальная согласованная мощность на один дом составила 7кВт. Фактом присоединения и завершения договора является подписанный сторонами акт технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №-№, выполнение технических условий от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано актом выполнения от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Таким образом, АО «ДРСК» при расчете нагрузки для подключения ФИО5 обоснованно учитывалась ранее согласованная в установленном порядке мощность НТ-350 кВт для суммарного количества дачных домиков – 50 штук. При этом согласованная мощность СНТ «Диомид-2» в адрес объекта итца, сетевой организацией не перераспределяется, поскольку в адрес ФИО5 подлежит выделению мощность из лимитов сетевой организации.

То обстоятельство, что в настоящее время председателем СНТ «Диомид-2» допущено самовольное подключение 135 абонентов, из которых 85 абонентов подключено без заключения договора с АО «ДРСК» на увеличение мощности и без предварительного уведомления АО «ДРСК», как ресурсоснабжающей организации, не может повлечь ограничение права ФИО5 на доступ к электроэнергии. 

При этом суд полагает возможным также отметить и то обстоятельство, что в силу положений пунктов 40 (4) – 40 (10) Правил № 861 СНТ «Диомид-2» обязано было при самостоятельном подключении заявителей, согласовать с АО «ДРСК» опосредованное присоединение новых заявителей с направлением уведомления и копий документов в сетевую организацию, включающие, в том числе, копию заключенного между сторонами опосредованного подключения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения. Однако, как следует, из пояснения представителей АО «ДРСК» председателем СНТ «Диомид-2» указанная обязанность выполнена не была, что в целом влечет как нарушение прав лиц, опосредованно подключенных ввиду снижения получаемой мощности, так и в целом нарушает положения действующего законодательства, поскольку добавить мощность для новых потребителей или увеличить мощность ранее подключенных заявителей может только сетевая организация, отразив соответственно максимально разрешенную к использованию мощность потребителей в документах на технологическое присоединение.

Суд также критично относится к доводам председателя СНТ «Диомид-2» ФИО3 и представителя ответчика ФИО4 в части обязанности ФИО5 по внесению денежных средств в качестве взноса за осуществление технологического подключения в размере 80 000 руб., поскольку указанная обязанность не может послужить основанием для отказа в предоставлении услуги АО «ДРСК» ФИО5 и в целом направлено на ограничение прав ФИО5, как потребителя. 

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено наличие технической возможности осуществления в отношении недвижимого имущества ФИО5 технологического присоединения, при этом такое присоединение не отразится на правах третьих лиц из числа членов СНТ «Диомид-2» в силу выделения дополнительной мощности из ресурсов АО «ДРСК», а требования СНТ «Диомид-2» об обязанности выплатить целевой взнос в размере 80 000 руб. в рамках рассматриваемого дела не может быть принят во внимание в силу иного предмета и основания исковых требований, то исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Диомид-2», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, обязанность не чинить препятствий АО «ДРСК» в исполнении заявки № № от ДД.ММ.ГГГГ по подключению объекта - дачный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Возложить на АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» обязанность исполнить заявку № № от ДД.ММ.ГГГГ по подключению объекта - дачный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.А. Корсакова

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2024 года.