дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления объявлена (дата) 

мотивированное постановление составлено (дата)

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

с участием должностного лица- ФИО1

лица,составившего протокол об административном правонарушении,инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении должностного лица ФИО1,

<

дата>.р.,уроженки 

<

адрес>,зарегистрированной и проживающей по адресу:

<

адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) .,

<

дата>.в12час.27мин. .ФИО1 в магазине,расположенном по адресу:

<

адрес>допустила нахождение А. без индивидуальных средств защиты органов дыхания,а именно:без масок,повязок,респираторов,чем нарушила п.п.«г» п.5.1,п.п.«в» п.5.2Указа Губернатора Нижегородской области №27от23.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание явились:лицо,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,должностное лицо- .ФИО1; лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу 

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила,

<

дата>.в12час.27мин.в магазине «***»,расположенном по адресу:

<

адрес>где она работает ***,а также исполняла обязанности ***допустила нахождение А. без индивидуальных средств защиты органов дыхания,а именно:без маски и продала ему бутылку водки.А. она делала неоднократно замечания и просила надеть маску,однако он отказывался.

Инспектор ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу в судебном заседании подтвердил факты,изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснил,

<

дата>. ФИО1 в магазине,расположенном по адресу:

<

адрес>допустила нахождение покупателя А. без индивидуальных средств защиты органов дыхания,а именно:без масок,повязок,респираторов,и продала ему бутылку водки,чем нарушила п.п.«г» п.5.1,п.п.«в» п.5.2Указа Губернатора Нижегородской области №27от23.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».

Выслушав ФИО1,лицо,составившее протокол,изучив материалы административного дела,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего Кодекса,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи20.61КоАП выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно,так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане,должностные и юридические лица.

В судебном заседании установлено,

<

дата>.в12час.27мин. ФИО1 в магазине,расположенном по адресу:

<

адрес>,допустила нахождение посетителя-покупателя А. без индивидуальных средств защиты органов дыхания,а именно:без масок,повязок,респираторов,чем нарушила п.п.«г» п.5.1,п.п.«в» п.5.2Указа Губернатора Нижегородской области №27от23.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».

Согласноч.3ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от .

<

дата>который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ,в присутствии ФИО1; 

-заявлением КУСП № 

<

дата>.,согласно которому (дата) .в12:27в Отдел МВД России по г.Арзамасу поступило сообщение о том,

<

дата>по адресу:

<

адрес>,у ИП Н. выявлен факт нарушения Указа Губернатора Нижегородской области №27в части продажи товара без средств индивидуальной защиты; 

-рапортом сотрудника полиции 

<

дата>.,согласно которому (дата) .в12час.27мин.по адресу:

<

адрес>,торговый павильон ИП Н.,выявлен факт нарушения Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г.в части оказания услуг покупателю,находящемуся без средств индивидуальной защиты (маски,перчатки); 

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,территорий и находящихся там вещей и документов 

<

дата> 

-письменными объяснениями А. 

<

дата>.,согласно которым (дата) .около12час.25мин.он зашел в торговый павильон,расположенный по адресу:

<

адрес>для приобретения спиртного.Средств индивидуальной защиты (маска,перчатки) у него не было.Он обратился к продавцу,которая сама находилась в маске и перчатках,но ему надеть маску не предложила,и замечание по поводу того,что он находился без маски,не сделала.Продавец продала ему бутылку водки «Родник Сибири»,после чего он направился к выходу.После того как он вышел из торгового павильона,к нему подошли сотрудники полиции,предъявили служебные удостоверения; 

-письменными объяснениями ФИО1

<

дата>.и 

<

дата>.,согласно которым (дата) .около12час.27мин.в магазин,расположенный по адресу:

<

адрес>,зашел ранее неизвестный ей мужчина,как она позже узнала его фамилию А. ,который попросил продать ему бутылку водки.Она продала ему бутылку водки «Родник Сибири».При реализации товара данный мужчина находился без средств индивидуальной защиты,а именно:без маски.Об Указе Губернатора Нижегородской области № 27от13.03.2020г.ей известно.Продала алкогольную продукцию мужчине,который находился в помещении магазина без маски,по причине своей невнимательности.Она не должна допускать в помещение магазина посетителей без масок,перчаток,респираторов,и не должна обслуживать посетителей без индивидуальных средств защиты.Кроме того,она обязана выдавать им маски,если они у них отсутствуют.ИП Н.предоставил ей маски для выдачи посетителям.Она нарушила свои должностные обязанности,т.к.не выдала А. маску,не отказалась продать товар,и не сделала ему замечание по поводу отсутствия маски; 

-письменными объяснениями Н. 

<

дата>.и 

<

дата>.,согласно которым (дата) .в13час.00мин.он приехал в свой магазин,расположенный по адресу:

<

адрес>,в котором уже находились сотрудники полиции,объяснившие,что ФИО1,работающая в магазине продавцом,продала товар неизвестному мужчине,который,при этом,находился без маски.Она ознакомлена с должностными обязанностями,и знает,что в ее обязанности входит выдавать маски покупателям,не допускать в магазин посетителей без маски,и никого не обслуживать без индивидуальных средств защиты.Маски в магазине имелись.Он инструктировал ФИО1,чтобы она не обслуживала посетителей без масок,чтобы выдавала маски тем покупателям,у которых их нет.В настоящее время ФИО1 временно исполняет обязанности ***,без освобождения от основных обязанностей; 

-свидетельством о внесении записи в ЕГРИП Н. 

<

дата> 

-свидетельством о постановке Н. на учет в налоговом органе (дата) 

-свидетельством о государственной регистрации права собственности на нежилое здание по адресу:

<

адрес>,строение № имя Н. ; 

-выпиской из ЕГРИП на ИП Н.; 

-копией трудового договора,заключенного между ИП Н.и ФИО1; 

-фотоматериалом;

-должностной инструкцией ***

-должностной инструкцией ***

-приказом №

<

дата>.ИП Н. временном возложении исполнения обязанностей ***расположенного по адресу:

<

адрес>,на период (дата) по (дата) .на *** ФИО1 без освобождения последней от основной работы.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения,находящегося на территории Российской Федерации,всего земельного,водного,воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части,объектов производственного и социального назначения,а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от21.12.1994 №68 (ред.от01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее-Закон №68-ФЗ).

Статьей11Закона №68предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера,введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также,пунктом «б» части6статьи4.1Закона № 68установлено,что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности-при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),в соответствии со статьей80Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В.принят Указ от02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта2Указа Президента РФ следует,что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа,исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации,обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий,в первую очередь,в частности:а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории,на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий,направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения,в том числе в условиях введения режима повышенной готовности,чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов4и5настоящего Указа.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. № 68 (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от2апреля2020г. №417.

Данные Правила предусматривают,в том числе,что при введениирежима повышенной готовности на территории,на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи10названного выше Федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи4.1,пункты «а», «у», «ф» статьи11Федерального закона от21декабря1994г. № 68 (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,с13марта2020года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности,установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

На основании п.5указанного Указа,юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям,самозанятым гражданам (далее-организации),деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом:

П.5.1.Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

г) недопущение в помещения организации посторонних лиц,а также посетителей с незащищенными органами дыхания (без масок,повязок,респираторов и др.),осуществление приема посетителей только по предварительной записи (если это возможно для соответствующего вида деятельности).

В соответствии с п.п.«в» п.5.2Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,организациям розничной торговли дополнительно к требованиямпункта5.1настоящего Указа обеспечить выполнение следующих требований:

в) недопущение в торговый зал и отказ в обслуживании лиц,у которых отсутствует защита органов дыхания маской (повязкой,респиратором и др.

Таким образом,из вышеуказанных правовых актов следует,что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от21.12.1994 №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Нижегородской области введен режим повышенной готовности и действуют определенные правила поведения граждан,юридических лиц,индивидуальных предпринимателей,при введении режима повышенной готовности.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности,суд приходит к выводу о том,что вина должностного лица ФИО1 в совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ полностью доказана,так как при рассмотрении дела установлено,что .ФИО1 в магазине «***»,расположенном по адресу:

<

адрес>,допустила нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,в нарушение требований Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности» (в ред.от17.04.2020г.),не обеспечила выполнение требований к осуществлению деятельности,а именно:допустила нахождение в помещении магазина посетителя-покупателя с незащищенными органами дыхания (без маски,повязки,респиратора и др.),чем нарушила п.п.«г» п.5.1,п.п.«в» п.5.2Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности»,т.е.совершила административное правонарушение,ответственность за которое предусмотрена частью1статьи20.6.1КоАП РФ,в связи с чем действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2КоАП РФ,задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности,охрана прав и свобод человека и гражданина,охрана здоровья граждан,санитарно-эпидемиологического благополучия населения,защита общественной нравственности,охрана окружающей среды,установленного порядка осуществления государственной власти,общественного порядка и общественной безопасности,собственности,защита законных экономических интересов физических и юридических лиц,общества и государства от административных правонарушений,а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1ст.3.1КоАП РФ,административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений,как самим правонарушителем,так и другими лицами.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,обстоятельства по делу,личность виновного,его имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения,раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью3.5статьи4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях,если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,объектам животного и растительного мира,окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства,угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное,а также с учетом целей административного наказания,суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания в виде предупреждения,т.к.именноданный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения,конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ч.1ст.20.6.1,29.7-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо- -ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина