Дело № 2-808/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В. 

при секретаре Костюченко Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПРФ в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПРФ в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что ДАТА обратилась в ГУ УПРФ в г. Миассе о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 10 ФЗ « О страховых пенсиях». Решением ГУ УПРФ в г. Миассе ФИО3 от ДАТА. ей отказано в назначении досрочного страхового стража в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. ГУ УПФР в г. Миассе не учтены в ее специальный стаж периоды с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. в льготном исчислении, не учтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Решение ГУ УПРФ в г. Миассе в части не включения указанных периодов, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости она считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. 

Просит ( с учетом уточнений и дополнений) 

Признать незаконным решение ГУ УПРФ в г. Миасса ФИО3 от ДАТА. об отказе в установлении пенсии 

Включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА.

Включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА года

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии реанимации и операционного блока с платами интенсивной терапии ГБУЗ «Городская больница ФИО3» с ДАТА. по ДАТА, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА. по ДАТА. в льготном порядке исчисления

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ и обязать ГУ УПРФ в г. Миассе назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала. 

Представитель ответчика ГУ УПРФ в г. Миассе ФИО2 против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях ( л.д. 79-80)

Представители третьих лиц МБЛПУ «Городская больница ФИО3» Еманжелинского муниципального района, ГБУЗ «Городская больница ФИО3» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причина неявки суду не известна. 

Представитель третьего лица ГБУЗ «Областной дом ребенка ФИО3» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась в УПФР в г. Миассе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области от ДАТА ФИО3 в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8-9).

В специальный стаж истца не включены периоды работы ФИО1 в льготном исчислении (... года работы за ... год ... месяцев) с ДАТА. по ДАТА с ДАТА. по ДАТА. (период нахождения в отпуске по беременности и родам) в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии реанимации и операционного блока с платами интенсивной терапии ГБУЗ «Городская больница ФИО3», поскольку наименование структурного подразделения не соответствует требованиям п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066. Также ответчиком не зачтены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. поскольку включение таких периодов не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. в связи со вступлением в силу 06.10.1992г. ст. 167 Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992г. 

При этом, как следует из оспариваемого решения, ответчиком в специальный стаж истицы зачтено ... лет ... месяцев ... день ( с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца ДАТА ФИО1 переведена на должность медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и операционного блока МГУ «Городская больница ФИО3». ДАТА. наименование должности изменено на «Медицинская сестра – анестезист отделения анестезиологии – реанимации и операционного блока. ( л.д. 12-12 оборот). 

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись от ДАТА. наименование должности приведено в соответствии со штатным расписанием – медицинская сестра палат реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии – реанимации. 

Как следует из штатного расписания МУ «Городская больница ФИО3» на ДАТА.отделение, в котором работала ФИО1 именовалось как «Отделение анестезиологии – реанимации» ( л.д. 36-37). 

Согласно штатному расписанию на ДАТА и ДАТА указанное отделение именовалось как «отделение анестезиологии –реанимации и операционного блока с палатами интенсивной терапии» (л.д. 32, 35). 

Как следует из материалов дела и подтверждается справкой ГБУЗ «Городская больница ФИО3 г. Миасса» в связи с изменением наименования должности и отделения, фактически место работы и должность истца не менялась с ДАТА по ДАТА ( день увольнения). 

Ответчиком периоды истца в данном учреждении предшествующий спорному периоду ( с ДАТА. по ДАТА.) и следующий за ним, включен в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении. ( л.д. 10). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку наименование должности истца и наименование структурного подразделения, в которых трудилась истец, фактически соответствовали наименованию, предусмотренному перечнем, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999г., периоды ее работы с ДАТА. по ДАТА., а также период отпуска по беременности и родам с ДАТА. по ДАТА. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (... год работы как ... год и ... месяцев). Ошибочное наименование работодателем структурного подразделения в данном случае не может влиять на пенсионные права истца. 

Решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает незаконным в связи со следующим. 

Как усматривается из материалов дела, нахождение истца на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. подтверждается справками работодателя и ответчиком не оспаривается. 

Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ. Ранее - ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РСФСР.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

В указанные периоды, истец ФИО1 работала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеназванными Списками, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Поскольку работа, на которой была занята истица в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА., подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, то данный периоды также подлежит зачету в льготном порядке, то есть в полуторном размере.

Оснований для зачета в специальный стаж ФИО1 иных периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении суд не усматривает, поскольку в период прохождения курсов с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. характер работы истца не предусматривал льготного порядка исчисления стажа, что истцом не оспаривается. 

Решение ГУ УПРФ в г. Миассе от ДАТА. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. суд считает законным и обоснованным, а исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж не подлежащими удовлетворению. 

Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет был предоставлен истцу с ДАТА., т.е. после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину этой пенсии, а также выясняет имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. 

С учетом включения спорных периодов работы истца с ДАТА. по ДАТА., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на день обращения ФИО1 с соответствующим заявлением к ответчику ее специальный стаж составлял менее ... лет, поэтому в назначении пенсии истцу со дня обращения ответчиком было оказано обоснованно. 

Поскольку после обращения за назначением пенсии истец продолжала работать в должности медицинской сестры палатной в ГКУЗ «Областной дом ребенка ФИО3», работа в данной должности и в данном учреждении включена ответчиком в специальный стаж ФИО1, сведений об отвлечении о работы за период с ДАТА. по ДАТА. не имеется ( л.д. 89), с учетом зачтенного ответчиком в специальный стаж периода ... лет ... месяцев ... день, с учетом спорных периодов работы, включенных судом по состоянию на ДАТАг., ... лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отработано истцом по состоянию на ДАТА. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у ФИО1 ДАТАг. 

Таким образом, суд считает необходимым обязать ГУ УПРФ в г. Миассе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с ДАТА. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПРФ в г. Миассе Челябинской области ФИО3 от ДАТАг. в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периодов работы в льготном порядке исчисления с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. 

Обязать ГУ УПРФ в г. Миассе Челябинской области включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 в льготном порядке исчисления (один год работы как ... год и ... месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТАг. по ДАТАг., период работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии реанимации и операционного блока с платами интенсивной терапии Городской больницы ФИО3 АДРЕС, с ДАТАг. по ДАТАг., в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА. 

Обязать ГУ УПРФ в г. Миассе Челябинской области включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТАг. по ДАТА, с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг.

Признать право ФИО1 на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ УПРФ в г. Миассе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с момента возникновения права, то есть с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение составлено ДАТА