№ 2а-1267/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 октября 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,

при секретаре Гохнадель Н.Н.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П.., 

представителя административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 об установлении административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л

Межмуниципальное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее МУ МВД России «Орское») обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора до погашения судимости 01.04.2024 года, с установлением следующих ограничений: запретить выход из жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; являться в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц; запретить выезд за пределы города без разрешения ОВД.

В обоснование истец ссылается на то, что ФИО2 14.04.2008 года приговором Ленинского районного суда г.Орска по п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ на срок 8 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

15.12.2015 года решением Новотроицкого городского суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года. 01.04.2016 года освобожден из ИК по отбытии наказания.

04.04.2016 года в УМВД России по г.Орску в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора №164.

25.05.2017г. приговором Ленинского районного суда ФИО2 осужден по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы.

11.06.2017 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением.

24.08.2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Судимость по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 14.04.2008г. у ФИО2 не снята и не погашена. 

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб и заявлений в ОВД не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующий на основании доверенности, полномочия которой проверены судом, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил установить административный надзор в отношении ФИО2 до 01.04.2024 года.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку возможность установления в отношении него административного надзора введена после его осуждения. Полагает, что применение в отношении него закона, ухудшающего его положение неправомерно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П., полагавшей возможным удовлетворить заявленное требование, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что 14.04.2008 года ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г.Орска по п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ на срок 8 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новотроицкого городского суда от 15.12.2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, применены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов. 

01.04.2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания.

04.04.2016 года поставлен на учет в орган внутренних дел по месту пребывания.

07.03.2017 года привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ в связи с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Судимость ФИО2 по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 14.04.2008 года не снята и не погашена.

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Орска, мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Орска от 25.05.2017г. ФИО2 осужден по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24.08.2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, был замечен в употреблении спиртных напитков, в общении с соседями ссор и скандалов не имеет. Жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало, общественный порядок не нарушает.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы, находясь под административным надзором, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, был осужден к лишению свободы.

При таких обстоятельствах имеются основания, предусмотренные п.4 ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Довод ФИО2 о том, что к нему не может быть применен административный надзор, основан на неправильном толковании закона. ФЗ № 64-ФЗ ( в редакции ФЗ от 28.05.2017 N 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» распространяет свое действие, в том числе на совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость.

Установление административного надзора связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости.

Кроме того, указанный закон не содержит каких-либо исключений в отношении лиц, совершивших преступления до введения его в действие.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии со ст.4 Федерального Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая собранные по делу доказательства, пояснения сторон, принимая во внимание, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения ФИО2 преступлений, правонарушений, оказания в отношении него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 следующих ограничений:

- запретить выход из жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

- запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания;

- возложить обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, суд приходит к выводу, что указание на запрет выезда за пределы, установленной судом территории, без разрешения органа внутренних дел, не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ N 64 и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона

Кроме того, ч.3 ст. 12 указанного закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Учитывая, что законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого, указание на запрет выхода из жилого помещения в ночное время, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, является излишним.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, срок административного надзора исчисляется, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу части 5 статьи 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2 по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14.04.2008 года, отнесено к категории особо тяжких преступлений.

В силу пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на дату вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14.04.2008 года погашается 01.04.2024 года (освобожден 01.04.2016 года).

С учетом изложенного, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости для данной категории преступлений, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 01.04.2024 г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л

Административный иск Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть сроком до 01.04.2024 года

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить ФИО2 выход из жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

- обязать ФИО2 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить ФИО2 выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Кравцова