№ 5-1240/2017

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Алексеевой П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, не работающего, в г. Петропавловске-Камчатском не зарегистрированного, фактически проживающего в 

<

адрес> в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

13 ноября 2017 года в 19 час. 20 мин. выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 14 августа 2016 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, 15 августа 2016 года в Камчатский край, где встал 16 августа 2016 года на миграционный учет по месту пребывания в 

<

адрес>, на срок до 11 ноября 2016 года. Оформил 30 августа 2016 года патент 41 № 1600130902, продлив срок пребывания на территории Российской Федерации и срок миграционного учета по указанному адресу до 30 января 2017 года, путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Впоследствии, срок действия патента путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не продлил, новый патент не оформил и с 31 января 2017 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации в Камчатском крае в 

<

адрес> без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в переводчике не нуждался, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела согласен, письменные объяснения подтвердил, указал, что приобрел билет для самостоятельного отъезда домой к семье.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с паспортом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином 

<

адрес> (л.д.10).

Согласно копии миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл 14 августа 2016 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, встал 16 августа 2016 года на миграционный учет по месту пребывания 

<

адрес> на срок до 11 ноября 2016 года. Оформил 30 августа 2016 года патент 41 № 1600130902, продлив срок пребывания на территории Российской Федерации и срок миграционного учета по указанному адресу до 30 января 2017 года (л.д.7-9,10).

Гражданину Республики Узбекистан ФИО1 30 августа 2016 года выдан патент 41 № 1600130902, срок действия которого продлевал до 30 января 2017 года путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (л.д.11). 

По сообщению врио начальника УВМ отдела миграционного контроля УМВД России по Камчатскому краю, по учетам отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, г. Фергана (гражданство Российской Федерации не приобретал) прибыл на территорию Российской Федерации 14 августа 2016 года, на территорию Камчатского края прибыл 15 августа 2016 года. На данный момент на территории Камчатского края на миграционном учете не состоит, ранее состоял на миграционном учете по месту временного пребывания на территории 

<

адрес> сроком до 11 ноября 2016 года. У ФИО1 30 января 2017 года истек срок законного пребывания на территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с 31 января 2017 года. По учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданину Республики Узбекистан ФИО1 оформлен патент от 30 августа 2016 года. Разрешение на временное проживание или вид на жительство гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю не оформлял (л.д. 3).

К гражданину Республики Узбекистан ФИО1 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации с 22 час. 10 мин. 13 ноября 2017 года до 11 час. 15 мин. 14 ноября 2017 года применены меры административного задержания, о чем 13 ноября 2017 года составлен протокол об административном задержании № 586 (л.д.13).

В протоколе об административном правонарушении ПР № 26/0986/17 от 13 ноября 2017 года зафиксировано, что 13 ноября 2017 года в 19 час. 20 мин. при проверке документов в 

<

адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, прибыл 14 августа 2016 года на территорию Российской Федерации, с целью трудоустроиться, 15 августа 2016 года прибыл в Камчатский край, где 16 августа 2016 года встал на миграционный учет 

<

адрес>, на срок до 11 ноября 2016 года. В Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю 30 августа 2016 года оформил патент, срок действия которого продлевал путем авансового платежа до 30 января 2017 года. ФИО1 28 октября 2016 года на основании оплаченного патента продлил миграционный учет в 

<

адрес>, на срок до 30 января 2017 года, далее патент не продлевал. В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, т.е. срок действия патента, выданного гражданину Узбекистана ФИО1 истек. В настоящее время, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ФИО1 проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания в 

<

адрес>, и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 31 января 2017 года по настоящее время. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д.1).

В письменном объяснении гражданин Республики Узбекистан ФИО1 указал, что на территорию Российской Федерации приехал 14 августа 2016 года, с целью трудоустроиться, 15 августа 2016 года прибыл на территорию 

<

адрес> и 16 августа 2016 года встал на миграционный учет в 

<

адрес>, на срок до 11 ноября 2016 года. В УВМ УМВД России по Камчатскому краю 30 августа 2016 года оформил патент, срок действия которого продлевал путем внесения авансового платежа до 30 января 2017 года. На основании оплаченного патента 28 октября 2016 года продлил миграционный учет в 

<

адрес>, на срок до 30 января 2017 года. Далее свой патент не продлевал, так как не было денежных средств. О том, что на территории Российской Федерации с 31 января 2017 года находится незаконно, известно, своевременно не выехал за пределы Российской федерации в связи с отсутствием денежных средств, для приобретения авиабилета. Близких родственников граждан Российской Федерации нет, жена и дети проживают в Республике Узбекистан (л.д.2).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 31 января 2017 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 30 января 2017 года. 

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО1 пояснил, что приобрел авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просил предоставить такую возможность.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Применение административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда гражданину Республики Узбекистан ФИО1 считаю возможным, поскольку до составления протокола об административном правонарушении приобрел авиабилет для самостоятельного убытия домой, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, 04 ноября 2017 года приобретен авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский – Новосибирск (рейс 3516, дата вылета 03 декабря 2017 года), далее по маршруту Новосибирск – Ташкент (рейс 670, дата вылета 04 декабря 2017 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Республики Узбекистан ФИО1, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на отдел по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО1 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю 

(УМВД России по Камчатскому краю), 

ИНН 

<

***>, КПП 410101001, БИК 043002001, 

ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, 

р/счет 

<

***> КБК 18811640000016020140

Идентификатор №