РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2020 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Дорошкова А.В.,

при секретаре Бурцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-839/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Узловая Тульской области (межрайонное) об обязании и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе о признании права на досрочную пенсию по старости, ссылаясь на то, что с 1 сентября 1986 года по 1 марта 1990 года она обучалась на дневном отделении Узловского медицинского училища по специальности - медицинская сестра (диплом № от 1 марта 1990 года).

2 апреля 1990 года была принята на работу медсестрой отделения новорожденных Киреевской ЦРБ (1 апреля 1993 года истцу был присвоен 8 разряд отделения новорожденных родильного отделения Киреевской ЦРБ, 1 июля 2000 года присвоена 2 квалификационная категория по специальности сестринское дело в педиатрии, 1 июля 2000 года присвоен 10 разряд по оплате труда отделения новорожденных родильного отделения, записи №№ трудовой книжки); 1 января 2001 года на основании штатного расписания должность изменена на медсестру новорожденных родильного отделения (запись №); 1 апреля 2008 года ФИО1 была уволена по собственному желанию на основании пункта 3 статьи 77 ТК РФ из МУЗ «Киреевская ЦРБ» (Киреевская ЦРБ в 2000 году переименована в МУЗ «Киреевская ЦРБ» (запись №).

С 3 апреля 2008 года по 25 июля 2008 года истец принята на должность медицинской сестры палатной 6-го терапевтического отделения стационара «Узкое» Центральной клинической больницы Российской академии наук. 28 июля 2008 года принята на должность медицинской сестры палатной в 13-е педиатрическое отделение «Детской городской клинической больницы ФИО2 здравоохранения г.Москвы»; 1 июня 2018 года переведена в 22-е педиатрическое и неонатологическое отделение на должность медицинской сестры палатной; 13 июля 2018 года уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

17 июля 2018 года принята во 2-е отделение патологии новорожденных и недоношенных детей отдела неонатологии и педиатрии на должность медицинской сестры палатной ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. академика В.И. Кулакова»; 30 октября 2018 года уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

17 июля 2018 года принята во 2-е отделение патологии новорожденных и недоношенных детей отдела неонатологии и педиатрии на должность медицинской сестры палатной ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. академика В.И. Кулакова»; 30 октября 2018 года уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

19 ноября 2018 года принята в неонатологическое отделение на должность медицинской сестры палатной ГБУЗ г.Москвы «Детская городская клиническая больница ФИО2 здравоохранения г.Москвы», где продолжает работать по настоящее время.

26 ноября 2018 года она (истец) впервые обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе за назначением пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 на льготных условиях.

Решением № от 21 декабря 2018 года ответчик отказал ей (ФИО1) в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», затем повторно отказано решением Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе № от 25 октября 2019 года и № от 2 июня 2020 года, не приняв к зачету в специальный стаж следующие периоды: с 1 сентября 1986 года по 1 марта 1990 года - учеба в Узловском медицинском училище; со 2 февраля 1994 года по 2 марта 1994 года; с 10 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 18 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, с 24 июня 2003 года по 26 июня 2003 года, с 20 июля 2004 года по 22 июля 2004 года, с 3 мая 2005 года по 3 июня 2005 года, с 7 декабря 2005 года по 7 декабря 2005 года, с 29 мая 2006 года по 2 июня 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, с 12 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 24 марта 2014 года по 23 апреля 2014 года, с 18 января 2019 года по 14 февраля 2019 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Полагая, что решение является незаконным и необоснованным, просит суд, с учетом уточненных в порядке статьи 39 ГПК РФ требований, признать за ней право на досрочную пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить и выплатить страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 мая 2020 года, включив в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры палаты (отделения) новорожденных родильного отделения Киреевской ЦРБ с 2 апреля 1990 года по 20 февраля 1996 года, с 18 декабря 1982 года по 1 ноября 1999 года, нахождение на курсах повышения квалификации с 2 февраля 1994 года по 2 марта 1994 года в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 18 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, с 24 июня 2003 года по 26 июня 2003 года, с 20 июля 2004 года по 22 июля 2004 года, с 3 мая 2005 года по 3 июня 2005 года, с 7 декабря 2005 года по 7 декабря 2005 года, с 29 мая 2006 года по 2 июня 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, с 12 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 24 марта 2014 года по 23 апреля 2014 года, с 18 января 2019 года по 14 февраля 2019 года в календарном исчислении.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Уланова З.Н. в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статей 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1990 года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, приобрела право на назначение досрочной пенсии. По состоянию на момент подачи заявления о назначении пенсии, 2 июня 2020 года достигла возраста №.

ФИО1 неднократно обращалась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе за назначением пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста пенсионируемого лица.

Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 2 июня 2020 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Киреевскому району Тульской области ФИО1 было отказано в назначении пенсии в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Комиссия пришла к такому выводу, потому что не сочла возможным включить в специальный стаж, в том числе, периоды с 1 сентября 1986 года по 1 марта 1990 года - учеба в Узловском медицинском училище; с 2 февраля 1994 года по 2 марта 1994 года, с 10 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 18 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, с 24 июня 2003 года по 26 июня 2003 года, с 20 июля 2004 года по 22 июля 2004 года, с 3 мая 2005 года по 3 июня 2005 года, с 7 декабря 2005 года по 7 декабря 2005 года, с 29 мая 2006 года по 2 июня 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, с 12 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 24 марта 2014 года по 23 апреля 2014 года, с 18 января 2019 года по 14 февраля 2019 года - нахождение на курсах повышения квалификации, 21 февраля 1996 года - 18 декабря 1998 года - отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении.

Судом также установлено, что с 1 сентября 1986 года по 1 марта 1990 года ФИО1 обучалась на дневном отделении Узловского медицинского училища по специальности - медицинская сестра.

2 апреля 1990 года была принята на работу медсестрой отделения новорожденных Киреевской ЦРБ (1 апреля 1993 года истцу был присвоен 8 разряд отделения новорожденных родильного отделения Киреевской ЦРБ, 1 июля 2000 года присвоена 2 квалификационная категория по специальное сестринское дело в педиатрии, 1 июля 2000 года присвоен 10 разряд по оплате труда отделения новорожденных родильного).

1 января 2001 года на основании штатного расписания должность изменена на медсестру новорожденных родильного отделения (запись №).

С 3 апреля 2008 года по 25 июля 2008 года истец принята на должность медицинской сестры палатной 6-го терапевтического отделения стационара «Узкое» Центральной клинической больницы Российской академии наук.

28 июля 2008 года принята на должность медицинской сестры палатной в 13-е педиатрическое отделение «Детской городской клинической больницы ФИО2 здравоохранения г.Москвы».

1 июня 2018 года переведена в 22-е педиатрическое и неонатологическое отделение на должность медицинской сестры палатной.

17 июля 2018 года принята во 2-е отделение патологии новорожденных и недоношенных детей отдела неонатологии и педиатрии на должность медицинской сестры палатной ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр "акушерства, гинекологии и перинатологии им. академика В.И. Кулакова».

17 июля 2018 года принята во 2-е отделение патологии новорожденных и недоношенных детей отдела неонатологии и педиатрии на должность медицинской сестры палатной ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. академика В.И. Кулакова».

19 ноября 2018 года принята в неонатологическое отделение на должность медицинской сестры палатной ГБУЗ г.Москвы «Детская городская клиническая больница ФИО2 здравоохранения г.Москвы», где продолжает работать по настоящее время.

Согласно уточняющих характер работы справок в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работа осуществлялась в течение полного рабочего дня.

Установленные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 № от 29 марта 1990 года; решением об отказе в установлении пенсии № от 2 июня 2020 года; решением об отказе в установлении пенсии № от 25 октября 2019 года; личным делом ФИО1

Данное решение ответчика является необоснованным.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать, в том числе врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Приложением к названному Постановлению является Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В данном Перечне в числе наименований учреждений и организаций указаны больничные учреждения всех типов и наименований, родильные дома; в числе наименований должностей – медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что при исчислении сроков выслуги среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров следует считать один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанный Список правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наделяет медицинских сестер, медицинских сестер палатных, медицинских сестер по физиотерапии. Среди учреждений указаны больницы всех наименований. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Приказом Минздрава СССР №1495 от 29 декабря 1983 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, а родильное и акушерское отделения относятся к отделениям (палатам) хирургического профиля.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ от 17 июля 2001 года №2954-16 и Пенсионного фонда РФ от 23 июля 2001 года №06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение за периоды до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а также номенклатуры учреждений здравоохранения и «силовых» ведомств, действующие на день, с которого назначается пенсия.

Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 1 декабря 2008 года, были предусмотрены в качестве хирургических отделений (палат): акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное); должность медицинской сестры (средний медицинский персонал).

Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые, родовые и послеродовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 части 1, 2, 18, 54 части 1, 55 части 2 и 3, 57 Конституции РФ.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные истцом доказательства.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период (с 2 апреля 1990 года по 1 ноября 1999 года) истец работала в должности медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, в родильном отделении Киреевской ЦРБ, относящемся к отделению хирургического профиля стационара. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Доводы стороны ответчика, приведенные в обоснование возражений по заявленным исковым требованиям, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются письменными материалами дела, пояснениями истца.

Стороной ответчика не было представлено доказательств в соответствии со статьями 56, 57 ГПК РФ в обоснование возражений по заявленным исковым требованиям. 

Исходя из установленных обстоятельств, приведенных правовых норм, представленных доказательств, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома (отделения) Киреевской ЦРБ с 2 апреля 1990 года по 20 февраля 1996 года, с 18 декабря 1998 года по 1 ноября 1999 года, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 2 февраля 1994 года по 2 марта 1994 года надлежит исчислять в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев работы.

Относительно не принятых к зачету в специальный стаж истца периодов нахождения в командировке на усовершенствовании (курсы повышения квалификации) – с 10 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 18 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, с 24 июня 2003 года по 26 июня 2003 года, с 20 июля 2004 года по 22 июля 2004 года, с 3 мая 2005 года по 3 июня 2005 года, с 7 декабря 2005 года по 7 декабря 2005 года, с 29 мая 2006 года по 2 июня 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, с 12 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 24 марта 2014 года по 23 апреля 2014 года, с 18 января 2019 года по 14 февраля 2019 года с 19 мая 2020 года, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РФ.

До 1 января 2010 года средняя заработная плата, сохраняемая за работником на период повышении им квалификации, являлась объектом налогообложения ЕСН (глава 24 НК РФ), после 1 января 2010 года - является объектом обложения страховыми взносами (статья 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, является оплачиваемым периодом его работы.

Принимая во внимание тот факт, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, истец направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, то есть, без прекращения трудовых правоотношений. За ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за работу, в период которой работник проходил указанные курсы.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 18 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, с 24 июня 2003 года по 26 июня 2003 года, с 20 июля 2004 года по 22 июля 2004 года, с 3 мая 2005 года по 3 июня 2005 года, с 7 декабря 2005 года по 7 декабря 2005 года, с 29 мая 2006 года по 2 июня 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, с 12 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 24 марта 2014 года по 23 апреля 2014 года, с 18 января 2019 года по 14 февраля 2019 года.

Принимая во внимание изложенное, с учетом вышеуказанных спорных периодов, на 2 июня 2020 года у ФИО1 имелся необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем, суд считает, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 в назначении ей пенсии ввиду отсутствия у последней специального стажа работы требуемой продолжительности не обоснован и нарушает законные права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ее иска и назначения пенсии с 19 мая 2020 года.

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) об обязании и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 с 19 мая 2020 года страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры палаты (отделения) новорожденных родильного отделения Киреевской ЦРБ с 2 апреля 1990 года по 20 февраля 1996 года, с 18 декабря 1998 года по 1 ноября 1999 года, нахождение на курсах повышения квалификации с 2 февраля 1994 года по 2 марта 1994 года в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 10 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 18 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, с 24 июня 2003 года по 26 июня 2003 года, с 20 июля 2004 года по 22 июля 2004 года, с 3 мая 2005 года по 3 июня 2005 года, с 7 декабря 2005 года по 7 декабря 2005 года, с 29 мая 2006 года по 2 июня 2006 года, с 15 октября 2007 года по 19 октября 2007 года, с 12 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 24 марта 2014 года по 23 апреля 2014 года, с 18 января 2019 года по 14 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: