Дело №2-64/2024 (2-2190/2023)

УИД 42RS0002-01-2023-002802-58 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

с участием истцов ФИО1, ФИО3

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

19 февраля 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о признании членом семьи собственника жилого дома, включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о признании членом семьи собственника жилого дома, включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ АООТ шахта «Пионерка» и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 человека. 

Одновременно в исковом заявлении истцы ходатайствуют о назначении судебной технической экспертизы в ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского Дела» 

<

адрес>, на определение степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

Исковое заявление мотивировано следующим.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее указанный дом принадлежал бабушке истца – ФИО5 и дедушке истца – ФИО6 

Фактически истец проживал в спорном доме с рождения с родителями, бабушкой и дедушкой.

После смерти матери и в связи с тем, что отец истца был заключен под стражу ФИО6, дедушка истца, установил над ним попечительство на основании Распоряжения Администрации г.Белово от ДД.ММ.ГГГГ №

После смерти дедушки и бабушки истец принял наследство в том числе в виде дома по 

<

адрес> и продолжает владеть им, нести бремя его содержания.

В этом же доме родилась дочь истца ФИО3.

В настоящее время истец проживает в доме совместно с дочерью ФИО3 Брак с женой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время дом приходит в непригодное для проживания состояние, происходит оседание почвы, деформация фундамента, деформация пола, трещины по потолочным лагам, ремонт дома положительных результатов не дает.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа о включении истцов в Список граждан, подлежащих переселению за счет средств ГУРШ, было дано разъяснение, что согласно нормам действующего законодательства Администрация Беловского городского округа не обладает полномочиями по внесению изменений в Список граждан подлежащих переселению с подработанной территории шахты Пионерка. Указанные изменения могут быть внесены только на основании решения суда. Являясь членом семьи собственника, истица также имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого.

Просят суд: 1.Признать истицу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. членом семьи ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. – собственника жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

2.Обязать Администрацию Беловского городского округа включить истцов ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ.р. в Список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ АООТ шахта «Пионерка» непригодным для проживания по критериям безопасности, жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт. 

3.Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с истцами ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 человека, для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. 

ДД.ММ.ГГГГ судом в порядке подготовки к судебному разбирательству привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство энергетики РФ, ФГБУ «ГУРШ (л.д.1).

Определением Беловского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-69) назначена по делу судебная техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 

1.Подработан ли горными работами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>? Если да, то какова степень влияния горных работ на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>? 

2.Является ли жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подработки горными работами (ведения подземных горных работ) ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», либо пригоден для дальнейшего проживания? 

Производство экспертизы поручено ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ГОРНОЙ ГЕОМЕХАНИКИ И МАРКШЕЙДЕРСКОГО ДЕЛА" по адресу: 

<

адрес> Производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения. 

Материалы гражданского дела вместе с заключением ООО «НЦ ГМД» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено в порядке ст.219 ГПК РФ, назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.129). 

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1, ФИО3 исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме. 

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Беловского городского округа 

<

адрес>-Кузбасса по доверенности ФИО4 возражений по существу исковых требований не представила. 

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представители третьих лиц ФГБУ «ГУРШ, Министерство энергетики РФ не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.73-74,85-86,131,132). 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ). 

В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения. 

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ). 

В силу положений ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством Российской Федерации утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ пункт 8 данных Правил дополнен основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению по исчерпывающим основаниям.

Исходя из пункта 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из - за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Так, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. 

Как установлено материалами дела, никем не оспаривалось, истец ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженец 

<

адрес> зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), истец ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженка 

<

адрес> зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ.р. приходится дочерью ФИО1 (истец) и ФИО11 (л.д.15). 

Согласно свидетельству о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ.р. расторгли брак, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцу ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженцу 

<

адрес> принадлежат на праве собственности жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок, общей площадью 857 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д.10,11,12,13,14,20-22). 

Как следует из искового заявления и не оспаривалось, в указанном доме по адресу: 

<

адрес> родилась дочь истца - ФИО3, истец ФИО1 проживает в доме совместно с дочерью ФИО3, брак с женой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44) АООТ «Шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ. 

Заключением ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ГОРНОЙ ГЕОМЕХАНИКИ И МАРКШЕЙДЕРСКОГО ДЕЛА" ООО «НЦ ГМД» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> неоднократно подрабатывался подземными горными работами по ДД.ММ.ГГГГ., при отработке пластов 9 и 10 системой разработки с полным обрушением пород кровли. Основной причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>-Кузбасс, 

<

адрес> являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». 

Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> имеет физический износ 

<

данные изъяты>, является ветхим.

Основным фактором ветхого состояния жилого дома являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, техническое состояние жилого дома находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», жилой дом по адресу: 

<

адрес>-Кузбасс, 

<

адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» (л.д.89-128). 

Согласно пояснениям отзыва на иск представителя третьего лица Министерство энергетики РФ (л.д.85-86) в списке граждан проектов ликвидации ОАО «Шахта «Пионерка» ОАО УК «Кузбассуголь» истцы ФИО2, ФИО3, проживающие по адресу: 

<

адрес>-Кузбасс, не значатся. 

Руководствуясь приведенными нормами закона, представленными доказательствами, и учитывая вышеуказанное заключение ООО «НЦ ГМД» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает иск удовлетворить, признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку 

<

адрес> членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца 

<

адрес> – собственника жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>-Кузбасс, 

<

адрес>. 

Обязать Администрацию Беловского городского округа 

<

адрес>-Кузбасса включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца 

<

адрес> в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». 

Обязать Администрацию Беловского городского округа 

<

адрес>-Кузбасса заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженцем 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженкой 

<

адрес> договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 (два) человека для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку 

<

адрес> членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца 

<

адрес> – собственника жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>-Кузбасс, 

<

адрес>. 

Обязать Администрацию Беловского городского округа 

<

адрес>-Кузбасса включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца 

<

адрес> в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». 

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженцем 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженкой 

<

адрес> договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 (два) человека для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме судом принято 27.02.2024 года. 

Судья Т.С.Гуляева