Дело № 2а-408/2023

УИД 43RS0021-01-2023-00470-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г.Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.А.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Елькина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-408/2023 по административному иску прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка сети общего пользования «Интернет» и обнаружены сайты: 

<

данные изъяты> на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже приборов учета со встроенным ограничителем учета и иных устройств, используемых для указанных целей, при этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Прокурор указывает, что в силу ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» требование об обязательном учете потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета распространяется на всех без исключения юридических и физических лиц и приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке. Любые действия в отношении прибора учета, в т.ч. по установке, снятию, замене, собственник должен осуществлять только по согласованию с гарантирующим поставщиком либо сетевой компанией. Потребитель не вправе самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работы указанных приборов учета. Для защиты прав неопределенного круга лиц необходимо признать информацию, размещенную на вышеуказанных электронных страницах о продаже экономных счетчиков, а также о способах остановки приборов учета энергетических ресурсов, информацией, запрещенной к распространению. Установить на территории Российской Федерации администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации, в ходе проверки не представилось возможным, поскольку сайты зарегистрированы за пределами Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.9, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: https://elektrostp.ru/, https://elektrofokus4.top/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов с адресами: https://elektrostp.ru/, https://elektrofokus4.top/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Елькин В.В. административные исковые требования поддержала, подтвердила доводы, указанные в административном иске.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в представленном ходатайстве просило рассмотреть дело в его отсутствие и сообщило, что страницы в сети Интернет по адресам: https://elektrostp.ru/, https://elektrofokus4.top/ не являются средствам массовой информации и не внесены в Единый реестр.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические; ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил).

Согласно пп. «г» п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

За мелкое хищение чужого имущества ст. 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

В судебном заседании из материалов дела – акта от 31.08.2023, составленного прокурором по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии распространению запрещенной информации, в сети «Интернет» обнаружены электронные страницы по адресам: 

<

данные изъяты> на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем продажи приборов учета со встроенным ограничителем учета - электрических счетчиков с пультом отключения счетного механизма, и иных устройств, используемых для указанных целей.

Представленный акт прокурора свидетельствуют о том, что на Интернет-сайтах по URL-адресам: https://elektrostp.ru/, https://elektrofokus4.top/ размещена и доступна для использования неограниченного круга лиц информация, содержащая признаки административного правонарушения и уголовно наказуемого деяния. 

Принимая во внимание, что предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций, а тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней, размещенная в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: https://elektrostp.ru/, https://elektrofokus4.top/ информация нарушает права добросовестных потребителей энергоресурсов, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей. Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов и неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

Поскольку продажа электрических счетчиков с устройствами отключения либо замедления счетного механизма, а также иных устройств, используемых для остановки приборов учета, является противоправным деянием, за которое действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, следовательно, в силу ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», размещенная на электронных страницах по адресам: 

<

данные изъяты> информация имеет признаки недобросовестной рекламы, т.к. побуждает потребителей к совершению правонарушений, предусмотренных статьей 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества) и статьей 165 Уголовного кодекса РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Предоставление доступа к информации, содержащей способы вмешательства в работу приборов учета потребленных коммунальных ресурсов в целях их хищения, является распространением запрещенной информации, способствует совершению правонарушений, и тем самым нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ, а также основы безопасности государства и его граждан.

Установить личности и фактическое местонахождение лиц, осуществляющих распространение данной информации в сети «Интернет» объективно не представляется возможным. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и необходимости признания информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения суда указатели электронным страницам сайтов по адресам: 

<

данные изъяты> подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение является основанием для внесения электронных страниц сайтов, размещенных в сети «Интернет» по адресам: https://elektrostp.ru/, https://elektrofokus4.top/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Кировской области (610001 

<

...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года

Судья А.А.Петров