УИД 57RS0010-01-2024-000759-69 дело 2а-1-361/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2024 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,

с участием пом. прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к действию,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к действию. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, а также в сфере безопасности гидротехнических сооружений, на территории Большеколчевского сельского поселения. Проверкой установлено, что на территории Большеколчевского сельского поселения Кромского района расположено гидротехническое сооружение – плотина в д. Загнилецкий Хутор Кромского района. Право собственности на данный объект не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности поселения, а также на балансе каких-либо организаций, объект не значится, то есть является бесхозяйным. По сведениям администрации Большеколчевского сельского поселения меры по установлению собственника данного объекта не дали результатов. Обязанность по постановке на учет бесхозяйных объектов возлагается на администрацию соответствующего муниципального образования с последующим оформлением в муниципальную собственность и принятием мер к безопасной эксплуатации объекта. Бездействие со стороны администрации поселения может вызвать наступление негативных последствий – размывов, наводнений, возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде. Бюджетные средства, требующиеся на изготовление технической документации на гидротехнические сооружения, несоразмерны возможному ущербу, вследствие ненадлежащей эксплуатации объекта.

В связи с изложенным, административный истец просит суд обязать администрацию Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта в целях последующего оформления в муниципальную собственность – плотины в д. Загнилецкий Хутор Кромского района в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его.

В судебное заседание представитель административного ответчика глава администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, заявленные требования признала полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 и пункту 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований, в порядке, предусмотренном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" 

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены общие требования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Большеколчевского сельского поселения расположено гидротехническое сооружение – плотина в д. Загнилецкий Хутор Кромского района.

Согласно представлению прокурора Кромского района Орловской области администрации Большеколчевского сельского поселения необходимо принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Согласно ответу администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений, а именно получены справки, необходимые для постановки на учет бесхозяйного имущества. В 2024 году будет заключен договор на изготовление технической документации гидротехнического сооружения. Ведущему специалисту администрации сельского поселения ФИО2 объявлено замечание. 

Материалами дела подтверждается, что разрешительная, проектная и иная техническая документация на объект отсутствует. Собственник выявленного недвижимого имущества отсутствует, право ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается ответами на запросы заявителя из МТУ Росимущества в Орловской области, администрации Кромского района Орловской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области об отсутствии указанного имущества в муниципальной собственности района, в собственности Орловской области, в федеральной собственности.

Бездействие со стороны административного ответчика может вызвать наступление негативных последствий – размывов, наводнений, возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде.

В связи с изложенным суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к действию - удовлетворить.

Обязать администрацию Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта в целях последующего оформления в муниципальную собственность – плотины в д. Загнилецкий Хутор Кромского района в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое принято 16 августа 2024 года.

Председательствующий Д.Н.Давыдова