Дело № 2-604/2021

УИД 26RS0035-01-2021-000451-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 10 марта 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании произвести доплату ежемесячной денежной выплаты с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковыми требованиями (уточненными в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ) к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании произвести доплату ежемесячной денежной выплаты с момента обращения.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что она является матерью троих малолетних детей: К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК, подтверждается, что ее семья имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей». 

После рождения третьего ребенка, а именно ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», в котором говорится о том, что семья, в которой после ДД.ММ.ГГГГ родился третий или последующий ребенок, вправе получать ежемесячную денежную выплату до достижения ребенком возраста трех лет. 

Однако, письмом Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК, датированным 09.12.2019 года, ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012 года. Отсутствие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребенка К.Д.А., с рождением которой у нее возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, послужило основанием для отказа Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК в назначении ей ежемесячной денежной выплаты. 

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт постоянного проживания ее семьи на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребенка.

После предоставления указанного решения, ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК было вынесено решение № о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на дочь К.Д.А. в размере 9843 руб. ежемесячно. Кроме того, была начислена сумма в размере 49 993 руб., подлежащая выплате ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее первое заявление о назначении денежной выплаты поступило в УТСЗН ДД.ММ.ГГГГ, а также о начислении выплат как за три месяца, предшествующие ее заявлению, так и за последующий период, так как в соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления, назначения и выплат ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года № 498 – п, ежемесячная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев до указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка. При обращении заявителя за ежемесячной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано со ссылкой на то, что с заявлением о назначении ежемесячной выплаты с пакетом документов, включая судебное решение об установлении факта проживания на территории Ставропольского края, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, и было вынесено решение о назначении и выплате ежемесячной выплаты на дочь К.Д.А..

С данным отказом она не согласна, находит его незаконным, поскольку считает, что ежемесячная денежная выплата должна назначаться не с момента предоставления судебного решения, а с момента первичного ее обращения. Учитывая, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из письменного ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена именно с этого дня, а не с момента представления судебного решения об установлении факта проживания, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав. 

Просит суд, признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК в назначении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края назначить ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» ежемесячную денежную выплату в связи с рождением в семье после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произвести доплату ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от исковых требований о признании незаконным отказа Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа СК в назначении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет отказалась. Также истица ФИО3 просила не взыскивать с Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа СК понесенные судебные расходы в размере 300 рублей уплаченной госпошлины и 7000 рублей, уплаченных за юридические услуги, суду пояснила, что она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении выплаты, после рождения третьего ребенка, К.Д.А.. Ей было отказано, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории Ставропольского края ее и ее семьи на дату рождения третьего ребенка. Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт ее проживания с членами семьи на момент рождения третьего ребенка К.Д.А. на территории Ставропольского края. В апреле 2020 года, после вступления в законную силу решения, она обратилась в УТСЗН Шпаковского района, однако заявление о назначении она вновь не писала. Заявление она написала ДД.ММ.ГГГГ, после чего ей была назначена выплата, но не с первоначальной даты подачи первого заявления ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск не признала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представила письменные возражения, в которых указала следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с рождением третьего ребенка – К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с письменным заявлением по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. ФИО1 по результатам рассмотрения заявления было разъяснено, что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции постановления Губернатора от 23.03.2018г. № 95) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012г., подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. Документами, подтверждающими факт постоянного и совместного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. № 498-п, являются: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя и другого родителя; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания); вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012г.. С учетом изменений, внесенных в данный Порядок постановлением Правительства Ставропольского края от 19.06.2020 № 332-п, с 03.07.2020 года действует норма, согласно которой при отсутствии у заявителя документов (сведений), подтверждающих факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей (одного из родителей) и (или) несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, выданных территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо вступившего в законную силу решения суда об установлении данного факта, заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) либо многофункциональный центр соответствующие документы (сведения), на основании которых указанными учреждениями устанавливается факт постоянного проживания на территории Ставропольского края заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей).

Согласно представленным ФИО4 на приеме ДД.ММ.ГГГГ документам установлено, что сама заявитель, супруг заявителя ФИО5, а также старшие дети – К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства на территории Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты рождения третьего ребенка К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которой возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, в связи с отсутствием документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан, о постоянном проживании на территории Ставропольского края самого заявителя, супруга заявителя ФИО5, а также старших детей – К.И.А., К.М.А., на дату рождения третьего ребенка К.Д.А., ФИО1 для получения права на назначение ежемесячной выплаты необходимо было установить факт своего постоянного проживания на территории Ставропольского края, супруга и старших детей в судебном порядке, так как право устанавливать факт постоянного проживания на территории края возникло у управления только с ДД.ММ.ГГГГ. В письме заявителю от ДД.ММ.ГГГГ № были даны рекомендации обратиться в суд, после чего обратиться в управление для решения вопроса назначения ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, отказ в назначении выплаты является законным и обоснованным. 

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания на территории Ставропольского края заявителя и членов ее семьи на момент рождения К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, заявитель, пренебрегая предоставленным правом, на прием в управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и вступившим в законную силу решением суда не являлась до декабря 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление с заявлением, предоставив пакет документов для назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ управлением было принято решение № о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с доплатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При принятии решения управление руководствовалось абзацем 2 пункта 6 Порядка, в соответствии с которым при обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату (обращение поступило ДД.ММ.ГГГГ), она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату (назначение ежемесячной денежной выплаты произведено управлением с ДД.ММ.ГГГГ). 

Требование истца об обязании управления назначить ежемесячную денежную выплату за истекший период с ДД.ММ.ГГГГ управление считает необоснованным и не соответствующим нормам права, определяющим условия и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты, в связи с тем, что выплата заявителю назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается по настоящее время. В соответствии с пунктом 6 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка. На дату письменного обращения в управление ДД.ММ.ГГГГ семьей заявителя не было соблюдено условие предоставления ежемесячной денежной выплаты о постоянном проживании на территории Ставропольского края самого заявителя, супруга и старших детей, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). 

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края четвертого созыва от 07.08.2020 года № 314 управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края ликвидировано 31.12.2020 года.

С ДД.ММ.ГГГГ предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан занимается управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, созданное в соответствии с решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края первого созыва от 16.12.2020 года № 65.

Указом Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. 

В целях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Согласно п. 6. Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. N 498-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных п. 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. N 498-п (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 07.04.2014г. N 139-п, 11.12.2014 г. № 483-П), указанная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий, в том числе: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 21.01.2020 г.) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; с 01 января 2020 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 21.01.2020 г.), одним из условий для назначения ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся, начиная с 01 января 2020 года.

Согласно копии паспорта истицы ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Ставропольскому краю в Октябрьском районе г. Ставрополя, она зарегистрирована по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключен брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Ленинскому району города Ставрополя. 

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, К.Д.А., родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Михайловске Шпаковского района Ставропольского края, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Родителями ребенка указаны ФИО5 и ФИО1. 

Согласно повторному свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, К.И.А., родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Михайловске Шпаковского района Ставропольского края, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Родителями ребенка указаны ФИО5 и ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, К.М.А., родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Михайловске Шпаковского района Ставропольского края, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Родителями ребенка указаны ФИО5 и ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района направила на письменное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответ, в котором указало, что в соответствии с абз. 4 п. 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции постановления Губернатора от 21.01.2020 г. № 27) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2019 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту жительства, либо выступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. Согласно представленным на приеме ДД.ММ.ГГГГ документам, ФИО1 и ее супруг ФИО5 не имели регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края в период с 2013 года в ДД.ММ.ГГГГ, и были зарегистрированы по месту жительства по 

<

адрес>, а также дети К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты рождения третьего ребенка К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В связи с вышеизложенным, в целях соблюдения условий дающих право на назначение ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд, с целью установления факта постоянного проживания с супругом ФИО7 и детьми на территории Ставропольского края на момент рождения К.Д.А. и после этого обратиться в управление для решения вопроса назначения ежемесячной денежной выплаты. 

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ее супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, детей К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, К.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> на момент рождения третьего ребенка – К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, в период с 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, рассмотрено. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции постановления Губернатора от 21.01.2020 г. № 27) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 01 января 2020 года.

Одним из документов, подтверждающих факт постоянного и совместного проживания на территории Ставропольского края заявителя, другого родителя и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п, является вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и (или) несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 01 января 2020 года.

В соответствии с пунктом 6 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего и (или) последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка. 

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего и (или) последующего детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

ДД.ММ.ГГГГ в управление истицей предоставлено заявление о назначение денежной выплаты и пакет документов, в том числе решение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта постоянного проживания на территории СК заявителя, ее супруга ФИО5, а также детей – К.И.А. и К.М.А. на территории Ставропольского края на момент рождения К.Д.А.. В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ управлением вынесено решение № о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на дочь К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 9843 рубля, выплата назначена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Представителем ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, представлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" на основании обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением третьего ребенка К.Д.А.. Кроме того произведена доплата за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Одной из важнейших задач гражданского судопроизводства является правильное разрешение гражданских дел (статья 2 ГПК Российской Федерации). Суд, в силу части второй статьи 12 и части второй статьи 56 данного Кодекса осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для достижения указанной цели. 

В соответствии с ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая), суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть вторая), что является процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а во взаимосвязи с частью третьей статьи 196 и частью четвертой статьи 198 данного Кодекса, обязывающими суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, указывать в мотивировочной части решения обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, - не предполагает произвольного применения, направлена на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123 часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно требований частей 1, 2, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленное ФИО1 требование об обязании Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произвести ей доплату ежемесячной денежной выплаты начиная с ДД.ММ.ГГГГ суд находит подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Порядка, при обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Согласно материалам дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление труда и социальной защиты населения по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с п. 6. Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. N 498-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных п. 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, в том числе, условия о постоянном проживании на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяются право семьи на ежемесячную выплату. 

В судебном заседании установлено, что согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ, единственным основанием для отказа истице ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, со дня рождения К.Д.А. послужило отсутствие доказательств подтверждающих факт постоянного проживания семьи на территории Ставропольского края на момент рождения К.Д.А. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако данный факт был установлен решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ и произведена доплата за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако суд полагает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части периода, за который произведена доплата было принято Управлением без учета решения Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и того обстоятельства, что ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о назначении выплаты ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1, обязав Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произвести доплату ФИО1 ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании произвести доплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет - удовлетворить. 

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произвести доплату ФИО1 ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев 

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2021 года.