Дело № 2-91/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ушаковой О.В.,

при секретаре Лямцевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинградского района г. Калининграда, действующего в интересах Российской Федерации, администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании незаконным образования земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений, признании отсутствующим право собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что земельные участки с к.н. №, №, №, №, № и №, расположенные в 

<

адрес> (

<

адрес>) с разрешенным использованием «для ведения гражданами садоводства и огородничества» образованы на территории бывшего склада горюче-смазочных материалов Министерства обороны Российской Федерации.

Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет на основании межевых планов и приложенных к ним постановлений администрации городского округа «Город Калининград» об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель находящихся в государственной собственности в СНТ «Победа».

Право собственности ФИО1 на земельный участок с к.н.: №, площадью 780 кв.м. зарегистрировано Управлением Росреестра по Калининградской области 08 июня 2018 г. на основании выписки из постановления главы городского округа «Город Калининград» № 3446 от 08.06.2015 «О внесении изменений в Постановление мэра г. Калининграда № 898 от 06.04.1998 года «О предоставлении гражданам-членам садоводческого товарищества «Победа» Ленинградского района в общую долевую собственность (или аренду) занимаемых ими земельных участков».

Из информации, представленной администрацией городского округа «Город Калининград» следует, что Постановлением мэра г. Калининграда от 06.04.1998 № 898 «О предоставлении гражданам-членам садоводческого товарищества «Победы» в общую долевую собственность (или аренду) занимаемых ими земельных участков» вышеуказанные земельные участки гражданам членам не предоставлялись.

В ходе осмотра, проведенного прокуратурой района с привлечением администрации городского округа «Город Калининград» 12 июля 2018 г. установлено, что в настоящее время земельные участки с к.н. №, №, №, №, № и № для хозяйственной деятельности не используются, поросли дикой растительностью.

Ссылался на то, что данные земельные участки отнесены к зоне природных ландшафтов (Р-6), где формирование участков с разрешенным использованием «для ведения садоводства» запрещено.

С учетом изложенных обстоятельств полагал, что оснований для образования указанных участков и регистрации права собственности на земельный участок с к.н. №, площадью 780 кв.м. за ФИО1 не имелось 

В этой связи просил признать:

- незаконным образование земельного участка с к.н. №, площадью 780 кв.м., исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке;

-отсутствующим право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Присутствующая в судебном заседании прокурор Литасова О.В. и представитель администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2, действующий на основании доверенности, требования иска поддержали по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, на его удовлетворении настаивали. 

Ответчик в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживали заявленные прокурором требования.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 1 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, право собственности ФИО1 на земельный участок с к.н. №, площадью 780 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, зарегистрировано Управлением Росреестра по Калининградской области 08 июня 2018 г. на основании выписки из постановления главы городского округа «Город Калининград» № 3446 от 08.06.2015 «О внесении изменений в Постановление мэра г. Калининграда № 898 от 06.04.1998 года «О предоставлении гражданам-членам садоводческого товарищества «Победа» Ленинградского района в общую долевую собственность (или аренду) занимаемых ими земельных участков», что подтверждается материалами регистрационного дела на указанный земельный участок, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и о переходе прав на объект недвижимости.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок следует, что он был образован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, и постановления администрации городского округа «Город Калининград» №1921 от 24.12.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель находящихся в государственной собственности в СНТ «Победа» г. Калининграда».Из информации представленной ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» следует, что в ведении Министерства обороны РФ находится имущественный комплекс военного городка № по адресу: 

<

адрес>, с том числе земельный участок с к.н. №. Склад горюче-смазочных материалов входит в состав имущественного комплекса военного городка № и при этом фактически находится на землях неразграниченной государственной собственности. Земельные участки с к.н.: №, №, №, №, № и № из состава земельного участка с к.н.: № не выделялись, сведения об образовании земельных участков, а также о предоставлении их гражданам для ведения садово-огороднической деятельности отсутствуют. Здания и земельный участок военного городка № отсутствуют в перечнях высвобождённого военного имущества Западного военного округа, переданы по акту-приема передачи в пользование войсковой части №. Вышеуказанная информация подтверждается также кадастровым делом на объект недвижимости, регистрационным делом на объект недвижимости, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Из ответа администрации городского округа «Город Калининград» на требование прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда, а также из объяснений начальника отдела землеустройства и распоряжения земельными ресурсами города управления земельных отношений комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ФИО7 от 27 июля 2018 г. следует, что ответчику спорный земельный участок в собственность не предоставлялся, выписка из постановления № 3446 от 08.06.2017 администрацией городского округа «Город Калининград» не изготавливалась.

Из ответа заместителя председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ФИО8 от 06 декабря 2018 г. следует, что ответчик за получением выписки из постановления № 3446 и за вынесением постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не обращалась, соответствующие документы ей администрацией не выдавались, постановления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории за номерами 1911,1912,1914,1921,1923 и 1924 в 2017 г. не издавались и постановлений с такими номерами не имеется. 

Заключением по результатам осмотра от 16 июля 2018 г. №349 подтверждается, что земельные участки с к.н. №, №, №, №, № и №, расположенные в 

<

адрес> (

<

адрес>) с разрешенным использованием «для ведения гражданами садоводства и огородничества» образованы на территории бывшего склада горюче-смазочных материалов Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время земельные участки с к.н. №, №, №, №, № и № для хозяйственной деятельности не используются, поросли дикой растительностью.

Изложенное выше подтверждает, что регистрация права собственности ответчика осуществлена на основании фиктивного правоустанавливающего документа.

Сам земельный участок образован из земель, никогда не входивших в состав земельных участков, предоставленных СНТ «Победа» г. Калининграда, что подтверждается схемой организации землепользования СНТ «Победа», планом садового товарищества СНТ «Победа», фрагментом дежурной карты г. Калининграда. 

На государственный кадастровый учет указанный земельный участок поставлен на основании фиктивного постановления администрации городского округа «Город Калининград» №1921 от 24.12.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель находящихся в государственной собственности в СНТ «Победа» г. Калининграда». О фиктивности указанного постановления, помимо прочего, свидетельствует его изготовление датой выходного дня, поскольку 24 декабря 2017 г. было воскресеньем, то есть нерабочим днем для администрации городского округа «Город Калининград», якобы его издавшей.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339, указанный земельный участок располагаются в зоне природных ландшафтов (Р-6), т.е. формирование на данной территории земельных участков с разрешенным использованием «для ведения садоводства и огородничества» не допускается. 

С учетом установленных обстоятельств, а также в связи не предоставлением со стороны ответчика каких либо доказательств наличия прав на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о незаконности его образования, и об отсутствии у ответчика прав на спорный участок. 

Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Соответственно, восстановление положения, существовавшего до нарушения права Российской федерации, в рассматриваемом случае, влечет исключение сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости и признания отсутствующим права собственности ответчика на него. 

Учитывая, что с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения о правах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, поэтому в резолютивной части следует указать о том, что решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности ответчиков на спорный земельный участок.

Кроме того, согласно ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 августа 2018 г. в целях обеспечения иска наложен запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка с к.н. №.

Для снятия с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости спорного земельного участка, права на который зарегистрированы в ЕГРН, необходимо снять запрет на регистрационные действия, связанные с отчуждением и (или) оформлением прав собственности на вышеуказанный земельный участок.

Суд приходит к выводу, что отмена обеспечительных мер не может в дальнейшем затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, напротив отмена обеспечительных направлена на исполнение решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 144, 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района г. Калининграда, действующего в интересах Российской Федерации, администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1 о признании незаконным образования земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений, признании отсутствующим право собственности, - удовлетворить. 

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 780 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 780 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Победа», 

<

адрес>, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 780 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 780 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> и снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 августа 2018 г.

Отменить запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка с к.н. №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 11 февраля 2019 г.

Судья Ушакова О.В.