Дело № 2-295/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Кругловой П.В.,

с участием представителя истца – администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2 – адвоката Ким СД, действующей по назначению в порядке ст. 50 ГПК РФ и представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

22.12.2016 администрация Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области обратилась в Углегорский городской суд к ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10 О, ФИО11, ФИО6 о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании за муниципальным образованием «Углегорское городское поселение» права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Краснопольское», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №, ранее выделенные: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14-03 №;ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО10 О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;ФИО6 года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №. 

В обоснование исковых требований указано, что согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», ответчики приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: КСХП «Краснопольское», а именно: земельные доли с оценкой 107 баллогектаров. До настоящего времени ответчики не распорядились принадлежащими им земельными долями, что подтверждается информацией о ходе обследования земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с положениями действующего законодательства, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 130 (4298) от 19.07.2013 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 25.12.2013 проведено собрание пайщиков бывших совхозов «Краснопольский», «Поречье», «Ударный», которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания. Постановлением администрации Углегорского городского поселения от 06.02.2014 №24 утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе ответчиками. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Губернские ведомости» №42 (4450) от 12.03.2014, а также на официальном сайте администрации Углегорского городского поселения в сети Интернет. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ответчики в администрацию Углегорского городского поселения не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

Определением Углегорского городского суда от 31.01.2017 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена администрация Углегорского муниципального района.

Определением Углегорского городского суда от 17.02.2017 допущена замена выбывшей стороны спорного правоотношения администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области её правопреемником – администрацией Углегорского муниципального района Сахалинской области.

17.02.2017 представитель администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области ФИО1, действующая на основании доверенности, представила заявление об изменении исковых требований, согласно которому просит суд прекратить право долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Краснопольское», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №, принадлежавшие: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14-03 №;ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО10 О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО6 года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №.

Определением Углегорского городского суда 13.03.2017 исковые требования администрации Углегорского муниципального района к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли, выделены в отдельное производство и в отношении ответчиков объявлен розыск. 

Ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. 

В судебное заседание не явились ответчики ФИО4, ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в установленном законом порядке по месту регистрации. Однако заказные письма с судебными извещениями, телеграммы возвращены с отметками «Истек срок хранения», «Телеграмма не доставлена, дверь закрыта, адресат по извещению не является». 

В соответствии с 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом положений части 4 статьи 1 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО4, ФИО3, о месте и времени судебного заседания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по последнему известному месту жительства: 

<

адрес>. Судебное извещение возвращено с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения». Предпринятыми судом мерами, розыскными мероприятими ОСП по Углегорскому району, местонахождение ответчика ФИО2 установить не представилось возможным.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. 

Учитывая, что в настоящее время место жительства ФИО2 неизвестно, суд, руководствуясь ст.50 ГПК РФ, определением от ДД.ММ.ГГГГ назначил адвоката Ким СД в качестве представителя ответчика ФИО2

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Ким СД в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по тем основаниям, что истцом не принято достаточных мер для разъяснения ответчику порядка использования земельной доли. Кроме этого, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в областном СМИ и не публиковался в местной газете «Углегорские новости».

Выслушав участников процесса, Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №110), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчикам выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми они приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: КСХП «Краснопольское». Описание собственности: земельная доля с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» 65-14-03. Ограничения и обременения приведены в Свидетельстве серии РФ IV-65-14 №, выданном КСХП «Краснопольское» ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются:

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: c. 

<

адрес>

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: c. 

<

адрес>

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: c. 

<

адрес>

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: c. 

<

адрес>

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: c. 

<

адрес>

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федерального закона №101 от 24.07.2002).

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей) (пункт 3). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

В силу пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственники – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 принадлежащие им земельные доли не использовали, ими не распорядились. 

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в соответствии с положениями приведённых выше норм закона, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 130 (4298) от 19.07.2013 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002. 

25.12.2013 года проведено собрание пайщиков бывших совхозов «Краснопольский», «Поречье», «Ударный», которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Углегорского городского поселения № 24 от 06.02.2014 утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 (земли сельскохозяйственного назначения КСХП «Краснопольское», выделенные жителям с. Краснополье, с. Медвежье, с. Прудный), в том числе и ответчиками. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Губернские ведомости» №42 (4450) от 12.03.2014, а также на официальном сайте администрации Углегорского городского поселения в сети Интернет. 

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени, в порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, включение земельной доли в список невостребованных земельных долей ответчики не оспаривали, в администрации Углегорского городского поселения, Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали. 

Доводы представителя ответчика Ким СД о том, что истцом не принято достаточных мер для разъяснения ответчику порядка использования земельной доли, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не публиковался в местной газете «Углегорские новости», суд находит не состоятельным, поскольку судом установлено соблюдение истцом установленного порядка признания земельных долей невостребованными, предписывающего публикацию указанного списка в средствах массовой информации, не конкретизируя, в областных или местных.

При таких обстоятельствах, поскольку в деле отсутствуют доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), которые подтверждали бы, что ответчики каким-либо образом распорядились спорными земельными долями, а также доказательства регистрации права собственности на спорные земельные доли в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кроме того учитывая, что определённая законом процедура признания земельных долей не востребованными, истцом была соблюдена, суд признаёт исковое требование администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о прекращении права собственности на признанные невостребованными земельные доли, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области. 

Согласно п.п.1,2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Учитывая, что п. 4 Решения Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 №344 «О правопреемстве органов местного самоуправления Углегорского муниципального района» закреплен переход право собственности на муниципальное имущество (в том числе земельные участки), ранее находившиеся в муниципальной собственности поселений к Углегорскому муниципальному району Сахалинской области, то требование истца о признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанные невостребованными земельные доли является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанные невостребованными земельные доли – удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Краснопольское», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» 65-14-03, принадлежащие: ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО6 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО5 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район Сахалинской области на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Краснопольское», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» 65-14-03, принадлежащие: ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО6 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО5 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №; ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.П. Менц