Административное дело № 2а-1183/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новоульяновск, Ульяновская область 27 июля 2017 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.

при секретаре Разиной В.В.,

рассмотрев в общем порядке административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по ** к ФИО1 о взыскании налога на добавленную стоимость, пени по налогу на добавленную стоимость, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России *** (далее МИФНС России *** по **) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на добавленную стоимость, пени по налогу на добавленную стоимость. Согласно справки *** от 23.01.2017 г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам у должника имеется задолженность, образовавшаяся до 23.01.2014 г. В связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате налога и пени в установленные налоговым законодательством срок, административному ответчику направлены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафа *** от 08.11.2005 г., *** от 17.11.2016 г. однако, до настоящего времени задолженность административным ответчиком не оплачена. Срок для обращения в суд со взысканием указанной выше задолженности истек 17.09.2013 г. Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве ИП 04.05.2005 г. МИФНС России *** по ** просила восстановить срок на подачу административного иска, признав причину пропуска срока на подачу иска уважительной в связи со значительной загруженностью работой налогового органа, связанной с огромным количеством состоящих на учете налогоплательщиков и работой по взысканию с них задолженности на налогам, и взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на добавленную стоимость в сумме 1320 руб., пени на добавленную стоимость 2208 руб. 95 коп. 

Представитель административного истца МИФНС России *** по ** в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 был надлежаще извещен о рассмотрении административного дела судом, о причинах неявки не сообщил. В возражении на иск указал, что истек срок исковой давности по оплате налога, требование *** об уплате налога получал.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ. 

Статья 57 Конституции Российской Федерации и п.1 статьи 23 НК РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

В силу ст.70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 по состоянию на 08.11.2005 г. имеет задолженность по оплате налога на добавленную стоимость в сумме 1320 руб., а по состоянию на 17.11.2016 г. пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 2245 руб. 48 коп.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафа *** от 08.11.2005 г., *** от 17.11.2016 г. 

Согласно указанным требованиям срок уплаты налога на добавленную стоимость был установлен до 18.11.2005 г., по пени до 27.11.2016 г. 

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (ст.70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться со дня окончания указанного выше срока на направление требования.

Таким образом, требование о взыскании задолженности по налогам и пени, штрафам могло быть удовлетворено в течение шестимесячного срока давности взыскания в судебном порядке, то есть в данном случае – до 18.11.2008 г. (3 года после установленного в требовании от 08.11.2005 г. срока + 6 месяцев).

Кроме того, из представленного ФИО1 требований *** от 16.01.2012 г. следует, что административному ответчику выставлено требование в срок до 03.02.2012 г. оплатить налог на добавленную стоимость в сумме 1320 руб. и пени в сумме 1275 руб. 70 коп. общая сумма требований составила 2595 руб.70 коп., то есть более 1500 руб. При изложенных обстоятельствах административный истец должен был обратиться в суд с иском не позднее 03.08.2012 г. 

Установлено, что административный иск по настоящему делу поступил в суд 05.06.2017 г. Соответственно, на момент поступления административного иска, так и на момент рассмотрения настоящего дела, сроки на взыскание недоимки по налогам (пени) в судебном порядке истекли.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст.48 Налогового кодекса РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Следовательно, исходя из анализа всех представленных документов, административным истцом пропущен предусмотренный ст. 286 ч. 2 КАС РФ срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. Ходатайство о восстановлении этого срока, заявленное административным истцом, не может быть судом удовлетворено, поскольку загруженность сотрудников инспекции, связанная с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете, не является уважительной причиной для восстановления процессуального срока. Доказательств наличия иных причин, которые могут послужить основанием для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока, в суд не представлено. 

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 03.09.2010 г.) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока на взыскание задолженности по налогу и пени, в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России *** о взыскании налога на добавленную стоимость и пени отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по ** к ФИО1 о взыскании налога на Добавленную стоимость в сумме 1320 руб., и пени по налогу на Добавленную стоимость в размере 2208 руб. 95 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области. 

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 01.08.2017 г.