дело №12-25/2018

РЕШЕНИЕ

г. Невинномысск 08 февраля 2018 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Головко М.В., при секретаре судебного заседания Болдыревой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Невинномысский хлебокомбинат» ФИО1, на постановление вынесенное начальником отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания в виде штрафа по ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Невинномысский хлебокомбинат» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут как должностное лицо, административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 200000 рублей.

ООО «Невинномысский хлебокомбинат» признан виновным в том, что являясь должностным лицом, 28.09.2017 г. в нарушение ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключило дополнительное соглашение с государственным казенным общеобразовательным учреждением «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 23», которым изменены некоторые виды поставляемых товаров.

Директор ООО «Невинномысский хлебокомбинат» ФИО1, будучи несогласным с данным постановлением, подал в суд жалобу на постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО2, в которой просит отменить указанное постановление и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Доводы жалобы мотивированы тем, что с вышеуказанным постановлением ООО «Невинномысский хлебокомбинат» не согласен, считает его незаконным, и подлежащим отмене. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Невинномысский хлебокомбинат» и ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №23» по инициативе заказчика было заключено Дополнительное соглашение №2 к государственному контракту №1 от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку продуктов питания (хлебобулочные изделия) которым были увеличены объем поставляемого товара, увеличена цена контракта, а также внесены изменения в спецификацию путем объединения некоторых позиций: три вида «кексов» (кекс «Домашний» с изюмом вес 0,065 кг., кекс с шоколадной крошкой вес 0,065 кг., кекс творожный с изюмом вес 0,065 кг.) прописанных в спецификации договора №1 от ДД.ММ.ГГГГ отражены в единой позиции - «выпечка», а так же были объединены позиции «рулеты» и «мафины» в позицию выпечка. Таким образом, стороны фактически не изменяли существенных условий государственного контракта №1 от ДД.ММ.ГГГГ и не изменяли виды поставляемых товаров, что подтверждают выписки из реестра реализации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поставки до заключения Дополнительного соглашения №2 от ДД.ММ.ГГГГ) и выписка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поставки после заключения Дополнительного соглашения №2). При таких обстоятельства бюджету никаких негативных последствий не причинялось. Контракт выполнен в полном объеме. Общая сумма контракта №1 от января 2017 г. составляет 149 546,00 руб. 00 копеек, а штраф 200 000 (двести тысяч) рублей. Следовательно при формальном характере нарушения, в случае наложения штрафа для ООО «Невинномысский хлебокомбинат» наступает реальные финансовые последствия. Учитывая вышеизложенное, а так же с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет общественного нарушения охраняемых общественных отношений. 

Представитель ООО «Невинномысский хлебокомбинат», в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав доводы жалобы.

Представитель Министерства финансов Ставропольского края будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Невинномысский хлебокомбинат» и ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №23» по инициативе заказчика было заключено Дополнительно соглашение №2 к государственному контракту №1 от ДД.ММ.ГГГГ на поставку продуктов питания (хлебобулочные изделия) которым были увеличены объем поставляемого товара, увеличена цена контракта а также внесены изменения в спецификацию путем объединения некоторых позиций: три вида «кексов» (кекс «Домашний» с изюмом вес 0,065 кг., кекс с шоколадной - крошкой вес 0,065 кг., кекс творожный с изюмом вес 0,065 кг.) прописанных в спецификации договора №1 от ДД.ММ.ГГГГ отражены в единой позиции - «выпечка», а так же были объединены позиции «рулеты» и «мафины» в позицию выпечка.

Таким образом стороны фактически не изменяли существенных условий государственного контракта №1 от ДД.ММ.ГГГГ и не изменяли виды поставляемых товаров, что подтверждают выписки из реестра реализации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поставки до заключения Дополнительного соглашения №2 от ДД.ММ.ГГГГ) и выписка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поставки после заключения Дополнительного соглашения №2). При таких обстоятельства бюджету никаких негативных последствий не причинялось. Контракт выполнен в полном объеме.

Таким образом деяние, совершенное ООО «Невинномысский хлебокомбинат», по своему характеру и степени общественной опасности, возможно расценить как малозначительное, принимая во внимание, что своими действиями ООО «Невинномысский хлебокомбинат» не нанес существенный вред охраняемым государством интересам.

Суд учитывает, что состав правонарушения является формальным, однако это не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Признавая совершенное правонарушение малозначительным, суд оценив характер совершенного правонарушения, учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие вредных последствий. 

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу об отсутствии в данном конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, устное замечание, как мера порицания за совершение ООО «Невинномысский хлебокомбинат» совершенного правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, нахожу постановление вынесенное начальником отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края подлежащим отмене, а производство по делу прекращению ввиду малозначительности совершенного ООО «Невинномысский хлебокомбинат» деяния.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.8, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ООО «Невинномысский хлебокомбинат» удовлетворить.

Постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Невинномысский хлебокомбинат» административного наказания в виде штрафа по ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Невинномысский хлебокомбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Судья М.В. Головко