Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №2-9/2019 г. по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет и администрации Елецкого муниципального района о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 – собственник квартиры 

<

адрес>, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет и администрации Елецкого муниципального района о сохранении квартиры в реконструированном состоянии. Свое требование мотивировал тем, что для благоустройства жилого помещения произвел его самовольную реконструкцию, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с 36,2 кв.м. до 91,9 кв.м. Отдел строительства и архитектуры Елецкого муниципального района отказал ему в выдаче разрешения на строительство. Между тем, реконструкция не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, соответствует строительным нормам и правилам. 

В ходже подготовки дела к рассмотрению истец уточнил иск, просил сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии и признать за ним право собственности на нее. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск в полном объеме, уточнив, что до него перепланировку и реконструкцию произвел прежний собственник квартиры. Он также сделал к ней пристройку (А4). 

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Архангельский сельсовет, а также третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - администрации Елецкого муниципального района, просивший рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве на иск указал, что не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований при ус лови, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. 

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ «самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ».

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ «собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью». 

Согласно статьи 222 ГК РФ «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3)».

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу пунктов 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом, того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

По смыслу частей 1 и 3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, к которому относятся ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, земельный участок, на котором он расположен, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст.40 ЖК РФ).

Согласно ст.16 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч.1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч.3).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.5).

В судебном заседании установлено, что спорная квартира 

<

адрес> учтена в Едином государственном реестре недвижимости с 28.06.2012 г. под кадастровым номером №, площадью 36,2 кв.м. 

На основании договора купли-продажи от 19.06.2018 г. ее правообладателем является истец ФИО1

Анализ представленного плана помещения, имеющегося в выписке из ЕГРН, а также кадастровом плане помещения, технических паспортов, технического заключения ООО «Галина» свидетельствует о том, что в квартире сделаны перепланировка, переустройство, а также выполнены пристройки. 

Так, изначально в кухне демонтирована печь, перенесен дверной проем между кухней и жилой комнатой, снесены коридор и кладовая, на месте которых сделана пристройка, которая по состоянию на 15.04.2013 г. имела готовность 50%, а на 02.07.2014 г. – 67%. На тот момент собственником по договору купли-продажи от 24.07.1997 г. являлся ФИО6 

Постановлением главы Архангельской сельской администрации от 24.07.1998 г. последнему разрешено строительство пристройки, с оформлением соответствующих документов в отделе архитектуры администрации Елецкого района.

Без выполнения этого условия разрешения правопреемник ФИО6 ФИО7 продала квартиру площадью 36,2 кв.м., без учета пристройки А3, ФИО1 

Как следует из пояснений истца, им также без разрешения на строительство сделана пристройка А4. 

Таким образом, объекта недвижимости, учтенного в ЕГРН, не существует. 

Сначала выполнены перепланировка и переустройство «родовых» помещений (изменен состав и конфигурация несущих перегородок здания, заложен существовавший и оборудован новый дверной проем, демонтирована отопительная печь). Затем к квартире, состоящей из одной жилой комнаты и кухни, сделана пристройка, в которой расположены жилая комната площадью 27,9 кв.м. (№3), кухня площадью 16,9 кв.м. (№4), санузел 4,4 кв.м. (№5) и коридор 15,2 кв.м. (№6). 

Право собственности истца ФИО1 на реконструированный объект капитального строительства площадью 91,9 кв.м. не зарегистрировано. 

Уведомлением от 12.10.2018 г. отдел строительства и архитектуры администрации Елецкого муниципального района отказал ФИО1 в предоставлении разрешения на строительство в связи с отсутствием проектной документации и градостроительного плана земельного участка.

20.11.2018 г. ему выдан отказ в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, перечисленных в ч.ч.3,4 ст.55 ГрК РФ, в том числе, разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах у истца имелись правовые основания для обращения в суд с настоящим иском. 

Сохранение квартиры в реконструированном состоянии в августе-октябре 2018 г. согласовано им с соответствующими службами района, в подтверждение чему имеется акт согласования, проверенный руководителем МУП «Архитектурное бюро». 

Также истцом ФИО1 получены экспертные заключения, позволяющие суду сделать вывод о том, что данная реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Так, из экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» №376 от 22.10.2018 г. следует, что квартира соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

В соответствие с выводами ООО «Галина», изложенными в техническом заключении от 18.10.2018 г. по результатам обследования и оценки технического состояния несущих строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, общее техническое состояние основных конструктивных элементов основного строения (литера А), а также пристроек А3 и А4 оценивается категорией работоспособное по ГОСТ 31937-2011. Инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии и обеспечивает нормальные условия для безопасной эксплуатации квартиры №2. Все изменения в конструктивных элементах части здания сохраняют несущую способность, обеспечивают надежность и безопасность при дальнейшей эксплуатации. 

Как установлено судом, спорная квартира находится в многоквартирном доме 

<

адрес>. Одна из несущих стен данного дома вошла в состав квартиры ФИО1 Его пристройками дополнительно занят земельный участок. Однако, собственники остальных квартир в том же доме (ФИО2 и ФИО3 (квартира 1), ФИО4 (квартира 3), ФИО5 (квартира 4) не возражают против сохранения квартиры №2 в реконструированном состоянии, о чем суду представлен протокол внеочередного общего собрания, проведенного в форме очного голосования, от 18.01.2019 г.

Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м., категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства

Граница земельного участка не установлена, но сам он стоит на государственном кадастровом учете с 07.07.1995 г., что означает его принадлежность на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. 

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что изменениями, произошедшими в результате выполненных истцом, а также его предшественником, работ, не нарушаются чьи-либо права и законные интересы, не создается угроза жизни и здоровью граждан, не нарушается конструктивная целостность дома, квартиру возможно использовать по прямому назначению.

Истец обоснованно обратился в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района, поскольку именно отдел строительства и архитектуры выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов завершенного строительства.

Правовых оснований для предъявления иска к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет не имелось. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, а также о признании за ним права собственности на реконструированную квартиру удовлетворить:

Сохранить квартиру 

<

адрес>, кадастровый номер №, в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, повлекшем увеличение общей площади до 91,9 кв.м., жилой – до 55,4 кв.м. 

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру 

<

адрес>, кадастровый номер № общей площадью 91,9 кв.м. 

В удовлетворении того же иска к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района ФИО1 отказать.

Решение является основанием для учета изменений объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и регистрации права собственности на него в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционный жалобы. 

Судья -