Дело № 2-1396/2020

УИД: 73RS0013-01-2020-002093-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Инкина В.А., при секретаре Давыдовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов», Государственной корпорации «Росатом» о признании незаконным передачи рабочих мест работникам сторонней организации, установлении факта фактического увольнения до истечения установленного срока, восстановлении на работе, понуждении предоставить рабочие места для выполнения трудовых обязанностей, признании не законным не обеспечение спецодеждой и канцелярскими принадлежностями, понуждении выдать спецодежду, ручки для заполнения документации, взыскание компенсации причиненного морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Акционерному обществу «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов», Государственной корпорации «Росатом», указав в обосновании своих требований следующее. ФИО1 работает дежурным оперативным отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности (СБ) Акционерного Общества «Государственный Научный Центр Научно Исследовательский -институт (далее по тексту -АО «ГНЦ НИИАР») которое входит в состав предприятий Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (сокращённое название - Госкорпорация «Росатом»). 19.05.2020 директор предприятия ФИО2 издал приказ № 64/351-Пк о сокращении штата работников «в связи с упразднением функционала по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов АО «ГНЦ НИИАР» с 31.07.2020 исключить из штатного расписания работников отдела и уволить всех работников отдела СБ. При этом фактически «упразднение функционала» фактически не произошло, т.к. рабочие места уволенных работников отдела с 01.06.2020 заняли сотрудника частного охранного предприятия, которое будет оказывать услуги по охране объектов АО «ГНЦ НИИАР». Так, директор предприятия ФИО2 и его заместитель по безопасности ФИО3, дали устное распоряжение передать с 01.06.2020 рабочие места: 1 пост, 2 и 3 пост, дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима охраны вспомогательных объектов службы безопасности, до истечения 2-х месячного срока с момента предупреждения сокращении штата работников, фактически принуждая работников уволиться до истечения 2-х месячного срока до 31.07.2020, а оставшихся работников в том числе и истца фактически лишили рабочих мест и работы, что истец считает является фактическим увольнением истечения до 2-х месячного срока предупреждения о сокращении штата работников и увольнения по данным основаниям. Руководство ответчика не обеспечивало и не обеспечивает дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности в том числе истца спецодеждой (костюм, обувь, головной убор по сезону) связанной с работой в условиях загрязнения и, в связи с чем он изнашивал свою одежду за что не получал соответствующую компенсацию. Руководство ответчика не обеспечивало и не обеспечивает дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности в том числе истца расходными канцелярскими предметами для заполнения документации в связи с чем он вынужден был приобретать ручки за свой счет неся расходы. Просил суд признать незаконным действия ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» по передаче рабочих мест 1 пост, 2 и 3 пост промплощадки № 2, дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности, до истечения 2-х месячного срока с момента предупреждения о сокращении штата 31.07.2020 года работникам сторонней организации; установить факт фактического увольнения ответчиками АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» истца до истечения 2-х месячного срока с момента предупреждения о сокращении штата 31.07.2020 года; восстановить истца на работе у ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» Госкорпорации «Росатом» дежурным оперативным отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности (ОБ) Акционерного Общества «Государственный Научный Центр Научно Исследовательский Институт» (АО «ГНЦ НИИАР»); обязать ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом предоставить истцу рабочие места дежурного оперативного отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности для выполнения трудовых обязанностей: 1 пост, 2 и 3 пост промплощадки № 2 по адресу: 

<

адрес>; признать незаконными бездействия ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» по необеспечению истца спецодеждой (курткой, брюками, обувью и головным убором по сезону) и канцелярскими принадлежностями (ручками для заполнения документации); обязать ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорацию «Росатом» выдать истцу спецодежду (костюм, обувь и головной убор по сезону), ручки для заполнения документации; взыскать солидарно с ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» в пользу истца компенсацию причиненного морального вреда в размере 1000000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представители АО «ГНЦ НИИАР» ФИО4, ФИО5, ФИО6 действующие на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признали. Суду пояснили следующее. Истец в своём исковом заявлении не указывает, какие конкретно права были нарушены. Тогда как статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет за каждой стороной обязанность по доказыванию тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Деятельность службы безопасности (СБ) АО «ГНЦ НИИАР» в настоящее время осуществляется в соответствии с «Положением о службе безопасности» и организационной структурой СБ, которые в установленном порядке разработаны и утверждены директором АО «ГНЦ НИИАР» (инв. № 820 дсп от 02.02.2017). В соответствии с Положением о службе безопасности АО «ГНЦ НИИАР», разработанным на основе «Единых отраслевых методических указаний об организации деятельности службы безопасности организации, эксплуатирующей ядерные и радиационные объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденных приказом заместителя генерального директора Госкорпорации «Росатом» по безопасности ФИО7 от 14.10.2016 № 1/978-П-дсп, основными задачами службы безопасности (СБ) являются организация и контроль за выполнением мероприятий по осуществлению деятельности в области использования атомной энергии (физическая защита) в целях предотвращения диверсий и хищений в отношении ЯМ, ЯУ, РВ, РИ, радиоактивных отходов (РАО), пунктов хранения ЯМ и РВ, в том числе и при транспортировании ЯМ, ЯУ, предусмотренными нормативно-правовыми актами федерального, межведомственного и ведомственного уровней в области физической защиты. Руководством АО «ГНЦ НИИАР» утвержден «план мероприятий по переходу на новую организационно-штатную структуру службы безопасности и организации охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2» от 30.12.2019 № 45-01/350, а также проект нового «Положения о службе безопасности АО «ГНЦ НИИАР», с учетом предлагаемых изменений и эффективного выполнения мероприятий по физической защите на промплощадке № 1. В рамках обеспечения охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 и сохранности материальных ценностей 14.04.2020 АО «ГНЦ НИИАР» с ООО ЧОО «Арсенал» был заключен договор № 77/2020/64/13903-Д возмездного оказания услуг по оперативному дежурству и обеспечению охраны имущества на объектах. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой в РФ и, в частности, в г. Димитровграде, проводимыми мероприятиями по предупреждению и профилактики заболевания новой коронавирусной инфекцией решением директора Общества проведение всех организационно-штатных мероприятий, связанных с увольнением работников, были временно запрещены, до нормализации обстановки и снижения ограничительных мероприятий в городе и области, связанных с распространением коронавирусной инфекции. В связи с улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки 19.05.2020 за № 64/351-Пк директором АО «ГНЦ НИИАР» издан приказ о сокращении штата работников в связи с упразднением функционала по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов АО «ГНЦ ННИАР». В соответствии с данным приказом и на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ подготовлены и вручены всем работникам отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 СБ подлежащим сокращению соответствующие уведомления. ФИО1 от подписи в уведомлении отказался, уведомление ему было направлено по его просьбе заказным письмом, по почте. В отношении ФИО1 работниками управления кадров подготовлен акт об отказе, в ознакомлении о проводимых мероприятиях. С учетом того, что из 20 оперативных дежурных отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 СБ 7 досрочно завершили трудовые отношения с Обществом (копии заявлений и приказов прилагаются), а ещё по 3 единицам была вакансия, то оставшийся персонал отдела СБ не может организационно продолжать в полном объёме выполнять функции по охране вспомогательных объектов, принято ращение с 01.06.2020 на посты № 1,2,3 по охране вспомогательных объектов промплощадки № 2 выставить работников ООО 400 «Арсенал» согласно договору возмездного оказания услуг от 14.04.2020 № 77/2020/64/13903-Д. Оставшемуся персоналу отдела СБ пересмотрен график работы, они с ним ознакомлены и продолжают работать, им начисляют заработную плату. Согласно приказу АО «ГНЦ НИИАР» от 19.05.2020 № 64/351-Пк из штатного расписания общества 31.07.2020 исключается структурное подразделение Службы безопасности - в полном составе отдел обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов, работником которого является Истец. 25.05.2020 ФИО1 было зачитано вслух и предложено подписать Уведомление об увольнении по сокращению численности и штата работников от 19.05.2020 № 1006-09- 313Ук и уведомление об отсутствии вакантных должностей от 25.05.2020. От подписания и получения по 1 экз. указанных уведомлений Истец отказался, о чем составлен Акт от 25.05.2020 № 1006-09/04. 25.05.2020 в адрес ФИО1 заказным письмом по почте были направлены уведомления об увольнении по сокращению численности и штата работников № 1006-09-313Ук от 19.05.2020, об отсутствии вакантных должностей от 25.05.2020, предложение о прекращении трудового договора до истечения срока предупреждения об увольнении от 25.05.2020, предложение о расторжении трудового договора от 25.05.2020, указанные документы получены Истцом по почте 06.06.2020, что подтверждает уведомление о вручении. Уведомление о сокращении численности (штата) работников с просьбой дать свое мотивированное мнение по вопросу расторжения трудового договора с работниками СБ, являющимися членами первичной профсоюзной организацией, в том числе и по увольнению истца, было также направлено в первичную профсоюзную организацию Ответчика 25.05.2020 № 1006-08/346- Ук, которая в установленный законом срок соответствующее мнение не выразила. 15.06.2020 в адрес истца по почте с уведомлением о вручении и описью вложения направлено уведомление о наличии вакантных должностей по состоянию на 11.06.2020. В настоящее время ФИО1 является действующим сотрудником Ответчика в должности дежурного оперативного СБ. Конкретное рабочее место трудовым договором и должностной инструкцией и не определено. В соответствии с графиком сменности Истец работает на территории промплощадки № 2 АО «ГНЦ НИИАР» в установленное распорядком время работы отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 СБ, осуществляя обеспечение пропускного режима (путём участия в оформлении пропусков) и охраны объектов промплощадки № 2 (путём контроля пожарных и охранных сигнализаций на объектах, взаимодействия с Отделом оперативного реагирования, связи и оповещения АО «ГНЦ НИИАР»). Таким образом, трудовые функции ФИО1 не изменились. По результатам проведенной специальной оценки условий труда в АО «ГНЦ НИИАР» составляются нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты персоналу ОА «ГНЦ НИИАР», у которых условия труда отличаются от нормальных и, соответственно, на основании данных норм определяется необходимость в обеспечении работников в том числе средствами индивидуальной защиты. Такая должность как «дежурный оперативный отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов» в вышеуказанных нормах отсутствует, потому что по данному рабочему месту отсутствуют какие-либо вредные факторы или особый температурный режим. Следовательно, истцу не положено предоставление средств индивидуальной защиты. Что касается канцелярских принадлежностей, то на рабочем месте истца всегда находятся канцелярские принадлежности, в т.ч. ручки для записи. Предоставление канцелярских принадлежностей (их выдача) лично истцу ни трудовым договором, ни дополнительными соглашениями к нему не предусмотрено. Истом не указано, какие именно ему были причинены нравственные или физические страдания, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием), в чем выражена вина ответчика, что является обязательным для установления факта причинения морального вреда и определения размера его компенсации, согласно ст. 237 ТК РФ, ст.ст. 151, 1099- 1101 ГК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10. Во всех случаях, о которых говорится в исковом заявлении истца, АО «ГНЦ НИИАР» действовало как работодатель - юридическое лицо и, следовательно, Госкорпорация «Росатом» по требованиям, которые к ней предъявляются, является ненадлежащим ответчиком. С учетом вышеизложенного, просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель АО «ГНЦ НИИАР» ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что он является непосредственным начальником ФИО1 Руководством АО «ГНЦ НИИАР» было принято решение о сокращении ряда должностей, в функцию которых входило осуществления охраны объектов и имущества АО «ГНЦ НИИАР». Большинство работников не стали дожидаться сокращения и уволились. Из 20 оперативных дежурных осталось работать 7. Оставшимся составом невозможно обеспечить охрану объектов и имущества работодателя ни физически, ни организационно. АО «ГНЦ НИИАР» является режимным объектом, поэтому и было принято решение руководством заключить договор с ООО ЧОО «Арсенал». ФИО1 ранее нес службу на территории АО «ГНЦ НИИАР» на КПП №№ 1,2, 3. Место где ФИО1 будет нести дежурство определялось руководителем его смены каждый раз при заступлении смены на дежурство. В настоящее время утвержден новый график дежурств и ФИО1, при заступлении на дежурство охраняет объекты и имущества АО «ГНЦ НИИАР» на территории «АО ГНЦ НИИАР» в караульном помещении. Каких -либо претензий по несению службы к ФИО1 нет. ФИО1 заступает на дежурство в соответствии с графиком работы, ему своевременно выплачивается заработная плата. Спецодеждой и канцелярскими принадлежностями никто из сотрудников службы безопасности не обеспечивался. Если канцелярские принадлежности заканчивались он всегда обеспечивал ими подчиненных ему сотрудников. 

Представитель Госкорпорации «Росатом» ФИО9, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, направив отзыв на иск в котором указала следующее. Доводы истца о том, что АО «ГНЦ НИИАР» входит в состав Госкорпорации «Росатом» не могут являться основанием для предъявления требований, поскольку АО «ГНЦ НИИАР» является самостоятельным юридическим лицом, в рамках трудовых взаимоотношений с сотрудниками выступает от собственного лица, а не от лица Госкорпорации «Росатом». Так как Госкорпорация «Росатом» не является работодателем истца, она является ненадлежащим ответчиком. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Госкорпорации «Росатом» отказать.

Выслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает дежурным оперативным отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности АО «ГНЦ НИИАР» которое входит в состав предприятий Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» на основании трудового договора, заключенного между ФИО1 и АО «ГНЦ НИИАР» от 26.08.1998, с последующими дополнительными соглашениями от 01.10.2016, 01.09.2017, 30.08.2018, 01.08.2019. 

Данный трудовой договор действующий, не расторгнут, приказ об увольнении ФИО1 не издавался. ФИО1 работает в вышеуказанной должности и получает обусловленную трудовым договором заработную плату.

Должностной инструкцией дежурного оперативного, отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов, утвержденных начальником службы безопасности АО «ГНЦ НИИАР» ФИО10 10.07.2017 определены права и обязанности дежурного оперативного. С которыми ФИО1 ознакомлен.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Судом установлено, что АО «ГНЦ НИИАР» входит в состав предприятий Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», однако является самостоятельным юридическим лицом, в рамках трудовых взаимоотношений с сотрудниками выступает от собственного лица, а не от лица Госкорпорации «Росатом». Так как Госкорпорация «Росатом» не является работодателем истца суд приходит к выводу, что Госкорпорации «Росатом» является ненадлежащим ответчиком по делу и в удовлетворении требований истца к Госкорпорации «Росатом» надлежит отказать.

Поскольку судом установлено, что истец фактически состоит в трудовых отношениях с АО «ГНЦ НИИАР» данное общество суд считает надлежащим ответчиком по делу. 

Разрешая исковые требования истца о признании незаконным действия АО «ГНЦ НИИАР» по передаче рабочих мест 1 пост, 2 и 3 пост промплощадки №2, дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности, до истечения 2-хмесячного срока с момента предупреждения о сокращении штата 31.07.2020 года работникам сторонней организации суд исходит из следующего. 

Судом установлено, что деятельность службы безопасности (СБ) АО «ГНЦ НИИАР» в настоящее время осуществляется в соответствии с «Положением о службе безопасности» и организационной структурой СБ, которые в установленном порядке разработаны и утверждены директором АО «ГНЦ НИИАР» (инв. № 820 дсп от 02.02.2017).

Правилами физической защиты (ФЗ) ядерных материалов (ЯМ), ядерных установок (ЯУ) и пунктов хранения ядерных материалов (ПХ ЯМ), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.07.2007 № 456 определено, что служба безопасности (СБ) является структурным подразделением ядерного объекта (ЯО) и предназначена для организации и контроля за выполнением мероприятий по осуществлению ФЗ, направленных на предупреждение несанкционированных действий (НСД) в отношении ЯМ, ЯУ, ПХ ЯМ, радиоактивных веществ (РВ), радиационных источников (РИ), своевременное обнаружение НСД, задержку (замедление) проникновения (продвижения) нарушителя и реагирование на НСД и нейтрализацию нарушителей для пресечения НСД, в том числе и при транспортировании ЯМ, ЯУ, а также для выполнения других специальных функций. К другим специальным функциям относится выполнение комплекса организационных, инженерно-технических и иных мер антитеррористической защиты (АТЗ) объектов (территорий) АО «ГНЦ НИИАР», их категорирования с учетом степени угрозы совершения на них террористических актов и возможных последствий их совершения, а также разработки Паспорта безопасности объектов (территорий) АО «ГНЦ НИИАР» в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.08.2014 № 876. Федеральными нормами и правилами (ФНП) в области использования атомной энергии «Требования к системам ФЗ ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ» (НП-083-15), утвержденными приказом Ростехнадзора от 08.09.2015 № 343 определено, что служба безопасности является структурным подразделением, относящимся к основным производственным подразделениям ЯО, выполняющее функции обеспечения ФЗ ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ.

В соответствии с Положением о службе безопасности АО «ГНЦ НИИАР», разработанным на основе «Единых отраслевых методических указаний об организации деятельности службы безопасности организации, эксплуатирующей ядерные и радиационные объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденных приказом заместителя генерального директора Госкорпорации «Росатом» по безопасности ФИО7 от 14.10.2016 № 1/978-П-дсп, основными задачами службы безопасности (СБ) являются организация и контроль за выполнением мероприятий по осуществлению деятельности в области использования атомной энергии (физическая защита) в целях предотвращения диверсий и хищений в отношении ЯМ, ЯУ, РВ, РИ, радиоактивных отходов (РАО), пунктов хранения ЯМ и РВ, в том числе и при транспортировании ЯМ, ЯУ, предусмотренными нормативно-правовыми актами федерального, межведомственного и ведомственного уровней в области физической защиты.

Задачи и функции, выполнение которых осуществляет отдел обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов СБ, не регламентированы «Едиными отраслевыми методическими указаниями об организации деятельности службы безопасности организации, эксплуатирующей ядерные и радиационные объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими нормативно-правовыми актами федерального, межведомственного и ведомственного уровней в области физической защиты.

Руководством АО «ГНЦ НИИАР» утвержден «План мероприятий по переходу на новую организационно-штатную структуру службы безопасности и организации охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2» от 30.12.2019 № 45-01/350, а также проект нового «Положения о службе безопасности АО «ГНЦ НИИАР», с учетом предлагаемых изменений и эффективного выполнения мероприятий по физической защите на промплощадке № 1.

Из пояснений представителей АО «ГНЦ НИИАР» следует, что в связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой в РФ и, в частности, в г. Димитровграде, проводимыми мероприятиями по предупреждению и профилактики заболевания новой коронавирусной инфекцией решением директора АО «ГНЦ НИИАР» проведение всех организационно штатных мероприятий, связанных с увольнением работников, были временно запрещены, до нормализации обстановки и снижения ограничительных мероприятий в городе и области, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

В связи с улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки 19.05.2020 за № 64/351-Пк директором АО «ГНЦ НИИАР» издан приказ о сокращении штата работников в связи с упразднением функционала по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов АО «ГНЦ ННИАР».

В соответствии с данным приказом и на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ подготовлены и вручены всем работникам отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 СБ подлежащим сокращению соответствующие уведомления.

ФИО1 от подписи в уведомлении отказался, уведомление ему было направлено заказным письмом, по почте. 

В отношении ФИО1 работниками управления кадров АО «ГНЦ ННИАР» подготовлен акт об отказе, в ознакомлении о проводимых мероприятиях.

Из материалов дела следует, что из 20 оперативных дежурных отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 СБ 7 досрочно завершили трудовые отношения с АО «ГНЦ ННИАР», а ещё по 3 единицам были вакансии.

Из пояснений представителей АО «ГНЦ ННИАР» следует, что то оставшийся персонал отдела СБ не может организационно продолжать в полном объёме выполнять функции по охране вспомогательных объектов.

Данные доводы представителей АО «ГНЦ НИИАР» истцом в ходе судебного заседание не был опровергнуты.

В рамках обеспечения охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 и сохранности материальных ценностей 14.04.2020 между АО «ГНЦ ННИАР» и ООО ЧОО «Арсенал» заключен договор возмездного оказания услуг от 14.04.2020 № 77/2020/64/13903-Д. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.1.1 данного договора ООО ЧОО «Арсенал» принимает на себя обязательство по оказанию услуг по оперативному дежурству и обеспечению охраны имущества на объектах АО «ГНЦ НИИАР», сопровождающихся оформлением предусмотренной Договором отчетной документации, а АО «ГНЦ ННИАР» обязуется оплатить оказанные услуги. Согласно ст. 13.1 Договора он вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. 

Из пояснений представителей АО «ГНЦ ННИАР» следует, что решением руководства АО «ГНЦ ННИАР» с 01.06.2020 на посты № 1,2,3 по охране вспомогательных объектов промплощадки № 2 выставлены работников ООО ЧОО «Арсенал», оставшемуся персоналу отдела СБ пересмотрен график работы, они с ним ознакомлены и продолжают работать, им начисляют заработную плату. Заключив договор возмездного оказания услуг от 14.04.2020 № 77/2020/64/13903-Д. АО «ГНЦ НИИАР» реализовало закрепленные Конституцией РФ права, действовало в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления производством, имуществом.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что АО «ГНЦ НИИАР» действовало в рамках, предоставленных ему действующим законодательством РФ прав, как самостоятельный хозяйствующий субъект.

АО «ГНЦ НИИАР», будучи самостоятельным юридическим лицом вправе самостоятельно принимать решения об изменении своей организационной структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе и прекращать трудовые отношения с работниками в порядке, установленном п. 2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании незаконным действия АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» по передаче рабочих мест 1 пост, 2 и 3 пост промплощадки №2,дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности, до истечения 2-хмесячного срока с момента предупреждения о сокращении штата 31.07.2020 года работникам сторонней организации не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о восстановлении его на работе в АО «ГНЦ НИИАР» дежурным оперативным отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности суд исходит из следующего

Судом установлено, что согласно приказу АО «ГНЦ НИИАР» от 19.05.2020 № 64/351-Пк из штатного расписания Общества 31.07.2020 исключается структурное подразделение Службы безопасности - в полном составе отдел обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов, работником которого является истец.

25.05.2020 ФИО1 работодателем было зачитано вслух и предложено подписать Уведомление об увольнении по сокращению численности и штата работников от 19.05.2020 № 1006-09- 313Ук и уведомление об отсутствии вакантных должностей от 25.05.2020. От подписания и получения по 1 экз. указанных уведомлений Истец отказался, о чем составлен Акт от 25.05.2020 № 1006-09/04.

25.05.2020 в адрес ФИО1 работодателем заказным письмом по почте были направлены уведомления об увольнении по сокращению численности и штата работников № 1006-09-313Ук от 19.05.2020, об отсутствии вакантных должностей от 25.05.2020, предложение о прекращении трудового договора до истечения срока предупреждения об увольнении от 25.05.2020, предложение о расторжении трудового договора от 25.05.2020, указанные документы получены истцом по почте 06.06.2020, что подтверждает уведомление о вручении.

Уведомление о сокращении численности (штата) работников с просьбой дать свое мотивированное мнение по вопросу расторжения трудового договора с работниками СБ, являющимися членами первичной профсоюзной организацией, в том числе и по увольнению истца, было также направлено в первичную профсоюзную организацию АО «ГНЦ НИИАР» 25.05.2020 № 1006-08/346- Ук, которая в установленный законом срок соответствующее мнение не выразила.

15.06.2020 в адрес истца работодателя по почте с уведомлением о вручении и описью вложения направлено уведомление о наличии вакантных должностей по состоянию на 11.06.2020.

В настоящее время ФИО1 является действующим сотрудником АО «ГНЦ НИИАР», работающим в должности дежурного оперативного СБ.

Конкретное рабочее место в соответствии с трудовым договором, заключенным между АО «ГНЦ НИИАР»и ФИО1 не определено.

В соответствии с графиком сменности истец работает на территории промплощадки № 2 АО «ГНЦ НИИАР» в установленное распорядком время работы отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 СБ время, осуществляя обеспечение пропускного режима (путём участия в оформлении пропусков) и охраны объектов промплощадки № 2 (путём контроля пожарных и охранных сигнализаций на объектах, взаимодействия с отделом оперативного реагирования, связи и оповещения АО «ГНЦ НИИАР»).

Следовательно, трудовые функции ФИО1 не изменились, трудовой договор заключенный с АО «ГНЦ НИИАР» с ФИО1 не расторгнут, недействительным не признан в судебном порядке, приказ об увольнения ФИО1 с занимаемой должности работодателем на момент рассмотрения настоящего спора не издавался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о восстановлении на работе в АО «ГНЦ НИИАР» дежурным оперативным отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности надлежит отказать.

Разрешая требования истца о признании незаконными бездействия АО «ГНЦ НИИАР» по не обеспечению истца спецодеждой (курткой, брюками, обувью и головным убор по сезону) и канцелярскими принадлежностями (ручками для заполнения документации), понуждении АО «ГНЦ НИИАР» выдать истцу спецодежду (костюм, обувь и головной убор по сезону), ручки для заполнения документации суд исходит из следующего.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона методикой проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).

Из пояснений представителей АО «ГНЦ НИИАР» следует, что работодателем периодично проводится специальная оценка условий труда в АО «ГНЦ НИИАР», По результатам такой оценки составляются нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты персоналу ОА «ГНЦ НИИАР», у которых условия труда отличаются от нормальных и на основании данных норм определяется необходимость в обеспечении работников в том числе средствами индивидуальной защиты.

Такая должность как дежурный оперативный отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов в вышеуказанных нормах отсутствует, потому, что по данному рабочему месту отсутствуют какие-либо вредные факторы или особый температурный режим.

На рабочем месте истца всегда находятся канцелярские принадлежности, в т.ч. ручки для записи. 

Данные доводы представителей АО «ГНЦ НИИАР» истцом не оспорены, и подтверждаются Картой №482 специальной оценки условий труда в АО «ГНЦ НИИАР» от 05.12.2014, Нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты персоналу АО «ГНЦ НИИАР, утвержденными главным инженером АО «ГНЦ НИИАР» ФИО11 от 02.03.2016. 

Более того обязанность работодателя предоставлять спецодежду и канцелярские принадлежности работнику ФИО1 ни трудовым договором, ни дополнительными соглашениями к нему, ни должностной инструкцией дежурного оперативного, отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов, утвержденных начальником службы безопасности АО «ГНЦ НИИАР» ФИО10 10.07.2017 не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у работодателя отсутствует обязанность по предоставлению истцу спецодежды (куртки, брюк, обуви, головного убора по сезону) и канцелярских товаров.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца к АО «ГНЦ НИИАР» о признании незаконными бездействия АО «ГНЦ НИИАР» по не обеспечению истца спецодеждой (курткой, брюками, обувью и головным убором по сезону) и канцелярскими принадлежностями (ручками для заполнения документации), понуждении АО «ГНЦ НИИАР» выдать истцу спецодежду (костюм, обувь и головной убор по сезону), ручки для заполнения документации надлежит отказать. 

Поскольку суд не пришел к выводу о том, что работодателем нарушены положения трудового законодательства и трудовые права работника ФИО1 правовых оснований для взыскания с АО «ГНЦ НИИАР» в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, а потому в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с АО «ГНЦ НИИАР» компенсации морального вреда. 

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что АО «ГНЦ НИАР» не нарушало положения трудового законодательства Российской Федерации и трудовые права ФИО1 по рассматриваемому судом спору и не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с АО «ГНЦ НИНАР» компенсации морального вреда. 

Таким образом в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «ГНЦ НИИАР», Государственной корпорации «Росатом» о признании незаконным передачи рабочих мест работникам сторонней организации, установление факта фактического увольнения до истечения установленного срока, восстановления на работе, понуждении предоставить рабочие места для выполнения трудовых обязанностей, признания незаконным не обеспечения спецодеждой и канцелярскими принадлежностями (ручками для заполнения документации), понуждение выдать спецодежду, ручки для заполнения документации, взыскание компенсации причиненного морального вреда надлежит отказать в полном объеме. 

На основании выше изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «ГНЦ НИИАР», Государственной корпорации «Росатом» о признании незаконным передачи рабочих мест работникам сторонней организации, установлении факта фактического увольнения до истечения установленного срока, восстановлении на работе, понуждении предоставить рабочие места для выполнения трудовых обязанностей, признании не законным не обеспечение спецодеждой и канцелярскими принадлежностями, понуждении выдать спецодежду, ручки для заполнения документации, взыскание компенсации причиненного морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 июля 2020 года.

Председательствующий судья В.А.Инкин