КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2025-003402-03

дело №12-1718/2025

РЕШЕНИЕ

07апреля 2025 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани А.Н. Киселев, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ... от ... директор ООО «СЗ «Авторский ...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15000руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Вахитовский районный суд ... с жалобой на данное постановление, просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения. 

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО3 доводы изложенные в жалобе поддержала. 

В судебном заседании представитель Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО6 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ... №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Из материалов дела следует, что в период ... по ... сотрудниками Управления на основании приказа МКУ «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования ...» проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с ООО «СЗ «Авторский ...» при строительстве объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом по адресу: ... на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Федеральным законом от ... №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Правилами размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ... ... «О единой информационной системе жилищного строительства».

В результате проведенных мероприятий по контролю было установлено, что:

- в нарушении пункта 7 части 2 статьи 3.1. Федерального закона от ... №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и пункта 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ... ... «О единой информационной системе жилищного строительства» - промежуточная бухгалтерская (финансовая отчетность) за 3 квартал 2024 года размещена с опозданием, а именно ..., а установленный срок размещения – не позднее ....

- в нарушении подпункта «л» пункта 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ... ... «О единой информационной системе жилищного строительства» фотографии хода строительства объекта за ноябрь 2024 года размещены на странице объекта в ЕИСЖС с нарушением срока, а именно ...

Согласно пункту 7 части 2 статьи 3.1. Федерального закона от ... №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика подлежит обязательному аудиту. Застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном частью 2 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.

Согласно подпункту «И» пункта 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ... ... «О единой информационной системе жилищного строительства» застройщик, определяемый в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона, размещает в системе жилищного строительства: промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев каждого года, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, информация о котором раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

Согласно подпункту «Л» пункта 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ... ... «О единой информационной системе жилищного строительства» фотографии каждого строящегося (создаваемого) застройщиком объекта недвижимости, информация о проекте строительства которого раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации. Сопутствующая размещенным в системе жилищного строительства фотографиям информация должна содержать сведения о дате проведения фотосъемки;

Факт наличия в действиях директора ООО «СЗ «Авторский ...» ФИО1 состава выше указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств содержащихся в материалах административного дела. 

Достоверность этих доказательств не вызывает сомнений, самим заявителем не оспаривается.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Поэтому выводы должностного лица административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения и квалификации его действий по части 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются обоснованными и правильными. 

Доводы жалобы опровергаются материалами дела и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении директора ООО «СЗ «Авторский ...» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено. Данные выводы сомнений не вызывают, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.19.3 названного Кодекса, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

Штраф наложен в пределах санкции части 1 статьи 13.19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с учётом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно привлечение директора ООО «СЗ «Авторский ...» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ... от ....

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности обстоятельства выяснены и оценены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления первого заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление первого заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО Специализированный застройщик «Авторский ...» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

Копия верна.

Судья А.Н. Киселев