Дело № 2-485/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 г. г.Жердевка Тамбовской области

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Косаревой Л.М.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.1978 по 15.07.1980 обучался в ГПТУ-27 г.Борисоглебска по профессии электрогазосварщика, в 1980-1984 гг обучался в Воронежском индустриально-педагогическом техникуме по специальности «санитарно-технические устройства зданий», в период с 10.09.1984 по 23.10.1984 работал в Жердевской автоколонне № 1800 газоэлектросварщиком 4 разряда, с 27.10.1984 по 30.12.1986 проходил действительную военную службу, с 01.04.1987 по 20.07.1992 работал в Жердевском СПМУ треста «Агроспецстроймонтаж», Жердевском СПМК мастером, с 21.07.1992 по 08.04.2002 – в домоуправлении № 4 Борисоглебской КЭЧ газосварщиком, с 09.04.2002 по 07.07.2003 - в ОАО «Тамбовоблгаз» (филиал «Котовскмежрайгаз») электрогазосварщиком-врезчиком 4 разряда Жердевской строительно-монтажной бригады Жердевского газового участка.

10.07.2019 истец обратился в ГУ-УПФР в г.ЖердекеТамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда. На дату обращения страховой стаж истца составил 27 лет 01 месяц 13 дней.

Решением ГУ-УПФР в г.Жердеке Тамбовской области (межрайонное) от 17.07.2019 № 139 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

При этом в стаж работ с тяжёлыми условиями труда засчитан период работы в ОАО «Тамбовоблгаз» продолжительностью 01 год 02 месяца 28 дней, периоды работы в Жердевской автоколонне № 1800 в качестве газоэлектросварщика, домоуправлении № 4 Борисоглебской КЭЧ в качестве газосварщика и сварщика не засчитаны в льготный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и занятость на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня, профессия «газоэлектросварщик» без уточнения вида сварки, а также профессия «сварщик» не предусмотрены Списком № 2 1991 г., период работы с 28.09.1998 по 31.12.2001 не подтверждён работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта как период работы с особыми условий труда, кроме того, исключен период отпуска без сохранения заработной платы с 14.09.1992 по 10.10.1992, так как это не предусмотрено Правилами № 516 от 17.07.2002.

Не согласившись с решением пенсионного органа и полагая, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 обратился с иском в суд, ссылаясь на то, что работа в качестве газосварщика и электросварщика в период до 01.01.1992 подлежала зачёту в льготный стаж по Списку № 2 1956 г. без уточнения вида сварки. Согласно информационному письму Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, и поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики. Льготный характер работы в домоуправлении № 4 Борисоглебской КЭЧ подтверждается справкой работодателя, в которой указано, что работа в качестве газоэлектросварщика, предусмотренная Списком № 2, выполнялась им в течение полного рабочего дня, с использованием аппарата ручной дуговой сварки, и являлась основной, на другую работу он не переводился, иные обязанности по поручению работодателя не выполнял. Неуказание работодателем кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта при наличии записи в трудовой книжке, с учётом п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может служить основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Кроме того, в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в льготный стаж должен быть засчитан период службы в армии по призыву. С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости он обратился в пенсионный орган 19.07.2018, и на эту дату стаж его работы по профессии газоэлетросварщика составлял более 12 лет 6 месяцев.

Поэтому ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 17.07.2019 № 139 в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы в льготный стаж и отказа в досрочном назначении пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением тяжёлых работ (по Списку № 2): период работы в Жердевской автоколонне №1800 с 10.09.1984 по 23.10.1984 продолжительностью 01 месяц 14 дней, период службы в армии с 27.10.1984 по 30.12.1986, периоды работы в домоуправлении № 4 Борисоглебской КЭЧ с 21.07.1992 по 13.09.1992 продолжительностью 01 месяц 22 дня, с 11.10.1992 по 31.12.1994 продолжительностью 01 год 02 месяца 20 дней, с 01.01.1995 по 31.12.2001 продолжительностью 07 лет, с 01.01.2002 по 08.04.2002 продолжительностью 03 месяца 08 дней и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, со дня первоначального обращения, то есть с 19.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Косарева Л.М. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

При этом истец пояснил, что при работе в качестве газоэлектросварщика, газосварщика, сварщика все сварочные работы он выполнял только при помощи ручной газовой сварки и всегда в течение полного рабочего дня. Первоначально в УПФР в г.Жердевке он обратился 19.07.2018, по достижении возраста 55 лет, со всеми документами, полагая, что с учётом периода службы в армии имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 55 лет, все бланки заполнял по указанию сотрудницы Управления, после рассмотрения документов ему сообщили, что для досрочного назначения пенсии не хватает льготного стажа, который составил примерно 11 лет 1 месяц, и рекомендовали обратиться за назначением пенсии по достижении 56-летнего возраста. Данный вывод он не оспаривал и заявление о назначении пенсии подал 10.07.2019.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в решении от 17.07.2019 № 139, утверждая, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в пенсионный орган 10.07.2019, первоначальное обращение в 2018 г. поступило с целью предварительной проверки пенсионных прав, о чём ФИО1 было выдано соответствующее уведомление. Заявления поступали в электронном виде через личный кабинет. Оснований для зачёта в льготный стаж периода службы в армии не имелось, так как за период предшествующей работы соответствующие подтверждающие документы не были представлены. Кроме того, поскольку Положение от 03.08.1972 № 590 действовало до 01.01.1992, правила п.109 относительно зачета в льготный стаж периода службы в армии применяются с учётом продолжительности только тех периодов льготной работы, которые имели место до 01.01.1992, и поэтому период службы в армии мог быть засчитан в льготный стаж в размере, не превышающем предшествующего периода работы истца в Жердевской автоколонне №1800, т.е. 1 месяц 14 дней.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные для обозрения документы, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 03.10.2018) (далее – ФЗ № 400), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.«б» ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также в п.«б» ст.14 Закона СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», п.«б» ст.9 Закона СССР от 14.07.1956«О государственных пенсиях».

На основании ст.133-1 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I, время выполняемых до 01.01.1992 работ с тяжелыми условиями труда, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, подлежало зачёту в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости, наравне с работами, указанными в п.«б» ст.12 данного Закона.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.30 ФЗ № 400, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В силу пп.«б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.), и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

На основании п.3 названного выше постановления Правительства РФ, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее – Правила № 516).

Списком № 2 1991 г. в разделе ХХХIII «Общие профессии» по позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», по позиции 23200000-11620 - профессия «газосварщики».

Списком № 2 1956 г. в разделе ХХХII «Общие профессии» предусматривались профессии: «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В Разъяснении Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 также указывалось, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (п.5).

Аналогичное положение содержалось в п.2 Разъяснения № 1 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991» (утв. приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235).

Нормы пенсионного законодательства СССР и Российской Федерации, действовавшего до 01.01.1992, не содержали требования о постоянной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня как необходимом условии для досрочного назначения пенсии по старости.

В п.14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10», указано, что раздел Списков «Общие профессии» применяется независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этом разделе. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике и т.п.

В соответствии с пп.«к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом, согласно абз.5 п.109, в случаях назначения пенсий на льготных условиях работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанную пенсию, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Исходя из содержания п.п.10, 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также трудовой книжкой, а в случае, когда в названных сведениях либо в трудовой книжке содержатся неполные данные о периодах работы либо такие данные отсутствуют, периоды работы могут быть подтверждены письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

В силу п.п.2-4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства труда и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В информационном письме Минтруда РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, и поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ (изложенной, в частности, в определениях Судебной коллегии по гражданским делам от 20.01.2012 №81-В11-9и от 02.02.2015 № 46-КГ14-14), периоды работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика), имевшие место до 01.01.1992, могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без подтверждения занятости на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня, а после 01.01.1992 периоды работы по данным профессиям могут быть засчитаны в специальный стаж при условии подтверждения занятости на резке и ручной сварке в течение не менее 80% рабочего времени.

Как видно из записей в трудовой книжке, истец ФИО1 в период с 01.09.1978 по 15.07.1980 обучался в ГПТУ-27 г.Борисоглебска по профессии электрогазосварщика, в 1980-1984 гг обучался в Воронежском индустриально-педагогическом техникуме по специальности «санитарно-технические устройства зданий». 10.09.1984 принят в Жердевскую автоколонну № 1800 газоэлектросварщиком 4 разряда, 23.10.1984 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. С 27.10.1984 по 30.12.1986 проходил действительную военную службу. 01.04.1987 принят на должность мастера в Жердевский СПМУ треста «Агроспецстроймонтаж», 02.01.1991 в связи с ликвидацией Жердевского СПМУ уволен в порядке перевода во вновь созданный Жердевский СПМК, 20.07.1992 уволен по переводу в домоуправление № 4 Борисоглебской КЭЧ района. 21.07.1992 принят в домоуправление № 4 на должность газосварщика по переводу, 14.05.1993 присвоен VI тарифный разряд газосварщика, 08.04.2002 уволен по собственному желанию. 09.04.2002 принят в Жердевскую строительно-монтажную бригаду Жердевского газового участка филиала «Котовскмежрайгаз» ОАО «Тамбовоблгаз» электрогазосварщиком-врезчиком 4 разряда, 07.07.2003 уволен по собственному желанию (л.д.19-21). 

Согласно архивной справке, приказом от 12.09.1984 № 49/2 ФИО1 был принят на работу в Жердевскую автоколонну № 1800 газоэлектросварщиком 4 разряда с шестидневным испытательным сроком с 10.09.1984, приказом от 23.10.1984 № 56-к газоэлектросварщик ФИО1 уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии с 23.10.1984 (л.д.36, 48).

В ведомостях начисления заработной платы по Жердевской автоколонне № 1800 имеются начисления заработной платы ФИО1 за сентябрь и октябрь 1984 г. (л.д.37, 49).

Военным билетом истца подтверждается, что в период с 27.10.1984 по 25.12.1986 ФИО1 проходил военную службу в Советской Армии по призыву, 30.12.1986 прибыл к месту назначения и встал на воинский учёт (л.д.22-23).

Согласно архивной справке, ФИО1 работал в домоуправлении № 4 Борисоглебской КЭЧ района в качестве газосварщика, сварщика, и в период с января 1995 г. по апрель 2002 г. ему была начислена заработная плата (с указанием количества отработанных дней). Имеется приказ от 20.07.1992 № 43 о принятии ФИО1 на должность газосварщика по ст.29 КЗоТ (по переводу) с 21.07.1992, приказ от 14.09.1992 № 56 о предоставлении сварщику ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы с 14.09.1992 по 10.10.1992 включительно на 24 рабочих дня, по переводу из другой организации, получившему компенсацию за отпуск. В приказах начальника домоуправления № 4 Борисоглебской КЭЧ района по личному составу за период с 15.09.1992 по 31.12.1992 ФИО1 не значится. Приказы начальника домоуправления № 4 Борисоглебской КЭЧ района по личному составу за 1993-2002 гг, финансовые документы на выплату зарплаты рабочим и служащим за 1992-1994 гг, личные карточки формы Т-2 на гражданский персонал на хранение в архив не поступали. В раздаточных ведомостях на выдачу зарплаты гражданскому персоналу Борисоглебской КЭЧ района за 1992-1994 гг и в приказах начальника по личному составу за 1993-2002 гг личный состав домоуправления № 4 не отражён и ФИО1 не значится. В период с января 1995 г. по декабрь 2001 г. заработная плата ФИО1 начислялась по штатной должности сварщика, с января по апрель 2002 г. – по штатной должности газосварщика при полном рабочем дне, полной рабочей неделе, без предоставления учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, совмещения профессий, прогулов, простоев и других отвлечений от работы. Табелей учёта рабочего времени ФИО1, сведений о марках сварочного оборудования, на котором выполнялась работа ФИО1, должностных инструкций газосварщика в фонде Борисоглебской КЭЧ района не имеется. В 1992-2002 гг переименования предприятия не было (л.д.43-46). 

Согласно справке без номера и даты, заверенной подписью начальника домоуправления №4 и оттиском печати домоуправления № 4 Борисоглебской КЭЧ ордена Ленина Московского военного округа, ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика, предусмотренной разделом ХХХIII Списка № 2 по позиции 23200000-11620 с 21.07.1992 по 08.04.2002, при этом использовал генератор ацетиленовый АСП-10 паспорт ИЮЖН 364563 2306 ПС, и имеет право на пенсию по ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 (л.д.24, 47). 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что указанная справка была выдана и подписана им как исполняющим обязанности начальника домоуправления в 2002 г., перед расформированием домоуправления № 4, по просьбе ФИО1, изложенные в ней сведения соответствуют действительности и подтверждают факт работы ФИО1 в указанные периоды по профессии газосварщика.

Из содержания обозревавшегося в судебном заседании паспорта генератора ацетиленового АСП-10 № ИЮЖН 364563 2306 ПС от 1990 г. следует, что данный генератор используется ручным способом при производстве газосварочных работ.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных в пенсионный орган в отношении истца, за периоды с 01.01.1998 по 31.12.2001 код особых условий труда, соответствующий льготной профессии, не указан, за период с 01.01.2002 по 07.04.2002 указан код 23200000-11620, соответствующий профессии газосварщика (л.д.50-52).

Заявление о назначении пенсии поступило от ФИО1 10.07.2019 через личный кабинет на портале государственных услуг (л.д.53-57).

19.07.2018 зарегистрировано устное обращение ФИО1 о заблаговременной подготовке документов на пенсию (также через личный кабинет) (л.д.34, 35).

Из содержания письменного ответа УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) на запрос суда следует, что при первоначальном обращении ФИО1 в пенсионный орган по представленным документам был подсчитан предполагаемый стаж на соответствующих видах работ, который составил 11 лет 1 месяц 1 день (на основании п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 и п.109 Положения от 03.08.1972 №590, при наличии необходимых подтверждающих документов период службы в армии подлежал включению в льготный стаж в размере, не превышающем стажа работы, предшествовавшей данному периоду, т.е. в размере 1 мес. 14 дней), и поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него отсутствовало, в связи с чем 19.07.2018 документы были приняты для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, а ФИО1 сообщено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет у него по достижении возраста 56 лет, при этом заявление о назначении пенсии ФИО1 не подавалось, и на подаче такого заявления он не настаивал (л.д.74-75).

Сведения, изложенные в данном ответе, в судебном заседании подтвердила также допрошенная в качестве свидетеля главный специалист УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) ФИО10, показавшая, что при первоначальном обращении ФИО1 в 2018 г. ему сразу было разъяснено об отсутствии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 55 лет, поскольку предполагаемый стаж на работах с тяжёлыми условиями труда составил менее 12 лет 6 месяцев ввиду того, что период службы в армии подлежал зачёту в этот стаж неполностью, ФИО1 был с этим согласен и не настаивал на подаче заявления о назначении пенсии, поэтому документы от него были приняты для проведения заблаговременной работы.

Показания свидетеля о фактических обстоятельствах обращения ФИО1 в пенсионный орган соответствуют объяснению истца.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд находит подлежащим включению в стаж работ с тяжёлыми условиями труда период работы истца в Жердевской автоколонне № 1800 в качестве газоэлектросварщика с 10.09.1984 по 23.10.1984, имевший место в период действия Списка № 2 1956 г., когда не требовалось дополнительного подтверждения осуществления сварочных работ ручным способом, а также занятости на данных работах в течение полного рабочего дня.

Факт работы истца по указанной профессии и получения заработной платы подтверждается архивными справками.

С учётом того, что Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 №590 не действует после принятия Закона РСФСР от 20.11.1990№340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», введённого в действие с 01.01.1992, нормы, установленные названным Положением, применяются только к периодам работы и иной деятельности, имевшим место до 01.01.1992, и поэтому периоды деятельности, приравниваемой к работе с тяжёлыми условиями труда в соответствии с п.109 данного Положения, при подсчёте льготного стажа могут быть учтены в размере, не превышающем размера льготного стажа, выработанного в период до 01.01.1992.

Поскольку периоду службы истца по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР предшествовал период его работы в качестве газоэлектросварщика в Жердевской автоколонне № 1800, период военной службы на основании пп.«к» п.109 Положения от 03.08.1972 №590 также подлежит зачёту в стаж работ с тяжёлыми условиями труда, но в размере, не превышающем льготного стажа, имеющегося на 01.01.1992.

На указанную дату, помимо периода работы в Жердевской автоколонне № 1800, продолжительность которого составляет 01 месяц 14 дней, истец льготного стажа не имел, в связи с чем период военной службы по призыву может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также в размере 01 месяца 14 дней, то есть с 27.10.1984 по 10.12.1984.

Кроме того, суд находит подлежащими включению в льготный стаж периоды работы ФИО1 в домоуправлении № 4 Борисоглебской КЭЧ района в качестве газосварщика и сварщика с 21.07.1992 по 13.09.1992, с 11.10.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 08.04.1992 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 14.09.1992 по 10.10.1992, который истцом не оспаривается).

Факт работы истца и, соответственно, получения им заработной платы подтверждается архивной справкой, а также справкой домоуправления № 4.

Отсутствие в архиве части документов, которые не были переданы при расформировании Борисоглебской КЭЧ, факта работы истца не опровергает. 

Профессия «газосварщик» в Списке № 2 1991 г. предусмотрена без конкретизации вида сварки.

Сокращённое наименование профессии в финансовых документах за 1995-2001 гг («сварщик») отражает суть профессиональной деятельности и поэтому не вызывает каких-либо сомнений относительно характера трудовых функций, выполнявшихся истцом.

Сведений о том, что в указанном периоде профессиональные обязанности истца каким-либо образом изменялись, в деле не имеется.

Льготный характер работы истца в домоуправлении № 4 Борисоглебской КЭЧ, в том числе занятость на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня, подтверждается выданной ФИО1 справкой организации - работодателя.

Подписавший данную справку от имени руководителя организации ФИО9 в судебном заседании показал, что такая справка выдавалась ФИО1 по просьбе последнего перед расформированием домоуправления, и её содержание соответствует действительности.

Показания свидетеля в настоящем случае суд считает допустимым доказательством, так как они подтверждают не характер работы истца, а обстоятельства выдачи справки и её соответствие действительности.

Кроме того, показания свидетеля оцениваются судом в совокупности с письменными доказательствами.

В выданной работодателем справке указано, что истец выполнял работы с использованием 

генератора ацетиленового АСП-10 № ИЮЖН 364563 2306 ПС, из содержания паспорта которого следует, что данный генератор используется при производстве газосварочных работ, указанный в данной справке льготный код соответствует профессии газосварщика.

Несоответствие данному коду указанного в справке наименования профессии не может служить основанием для сомнений в достоверности данной справки, поскольку профессия газоэлектросварщика также является льготной и по характеру выполняемых работ в части производства газовой сварки аналогична профессии газосварщика, иными доказательствами подтверждено, что истец работал в качестве газосварщика, и поэтому указанное несоответствие, не влияющее на характер и условия труда, не является препятствием для включения спорных периодов в льготный стаж.

Таким образом, представленными письменными доказательствами в совокупности с показаниями свидетеля достоверно подтверждено, что в период с 21.07.1992 по 08.04.2002 ФИО1 работал в домоуправлении № 4 Борисоглебской КЭЧ в качестве газосварщика и был занят на этой работе в течение полного рабочего дня.

Исходя из правовых позиций, изложенных, в частности, в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, а также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при наличии иных документов, подтверждающих характер и условия труда, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта кода особых условий труда, допущенное по причине ненадлежащего исполнения работодателем соответствующей обязанности, не может служить препятствием для реализации права работника на пенсионное обеспечение, так как данное обстоятельство не связано с виной работника и не меняет характер и условия его трудовой деятельности.

В связи с этим, отсутствие кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении истца за период с 28.09.1998 по 31.12.2001 не может повлиять на выводы суда, так как льготный характер работы истца в этот период подтверждён иными письменными доказательствами, за период с 01.01.2002 по 08.04.2002 указан льготный код, соответствующий профессии газосварщика, сведений о том, что после 01.01.2002 характер работы истца изменился, не имеется.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства ставит истца в неравное положение по отношению к лицам, выполняющим аналогичные функции, и влечёт несоразмерное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты, в свою очередь, доказательств того, что в течение приведённых выше периодов истец не был занят на работах с тяжёлыми условиями труда, либо работал на условиях неполного рабочего времени, ответчик не предоставил.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из материалов дела следует, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился к ответчику 10.07.2019 через личный кабинет на портале государственных услуг (л.д.53-57).

Обращение ФИО1 19.07.2018 зарегистрировано как устное заявление о заблаговременной подготовке документов на пенсию (л.д.35).

Как пояснил в судебном заседании истец, первоначально он обратился в пенсионный орган со всеми необходимыми документами по достижении возраста 55 лет, полагая, что имеет льготный стаж в размере, необходимом для досрочного назначения пенсии с этого возраста, однако после проверки документов ему было сообщено, что льготный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев, и поэтому с заявлением о назначении пенсии ему следует обратиться по достижении возраста 56 лет. Данный вывод он не оспаривал и заявление о назначении пенсии подал 10.07.2019.

Обстоятельства, изложенные истцом, подтвердила также свидетель ФИО10, показавшая, что истец был согласен с разъяснениями об отсутствии необходимого льготного стажа и не настаивал на принятии у него заявления о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах у суда не имеется достаточных оснований расценивать обращение ФИО1 от 19.07.2018 как обращение с заявлением о назначении пенсии и, соответственно, для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсии по старости с указанной даты.

Заявление о назначении страховой пенсии по старости по установленной форме было подано 10.07.2019.

При включении в стаж работ с тяжёлыми условиями труда периодов работы, признанных судом подлежащими включению в данный стаж, в совокупности с периодами, засчитанными ответчиком, общая продолжительность указанного стажа составляет более 10 лет, но менее 12 лет 6 месяцев, что даёт истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 56 лет, то есть с 11.07.2019.

При этом оснований для признания незаконным Решения УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 17.07.2019 № 139 в части, указанной истцом, не усматривается, поскольку данное решение принималось пенсионным органом, исходя из имевшихся на дату принятия решения документов, которые не в полной мере соответствовали установленным законом требованиям, обстоятельства, позволившие суду принять решение о включении спорных периодов в льготный стаж, в том числе с применением норм ранее действовавшего законодательства, были установлены в судебном заседании.

Кроме того, удовлетворение требований о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в стаж работ с тяжёлыми условиями труда и назначить страховую пенсию по старости досрочно, со дня обращения с соответствующим заявлением, является достаточным для восстановления пенсионных прав истца.

Таким образом, требования истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работ с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 30.12.2013 № 400-ФЗ:

период работы в Жердевской автоколонне № 1800 в качестве газоэлектросварщика с 10 сентября 1984 г. по 23 октября 1984 г., 

период службы в рядах Вооружённых Сил СССР по призыву с 27 октября 1984 г. по 10 декабря 1984 г.,

периоды работы в домоуправлении № 4 Борисоглебской КЭЧ района в качестве газосварщика и сварщика с 21 июля 1992 г. по 13 сентября 1992 г., с 11 октября 1992 г. по 31 декабря 1994 г., с 01 января 1995 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 08 апреля 2002 г.

и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 11 июля 2019 г.

Отказать в удовлетворении требования о признании незаконным Решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 17 июля 2019 г. № 139 в части невключения периодов работы в льготный стаж и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работ с тяжёлыми условиями труда период службы в рядах Вооружённых Сил СССР по призыву с 10 ноября 1984 г. по 30 декабря 1986 г, и обязанности назначить страховую пенсию по старости с 19 июля 2018 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2019 г.

Председательствующий: И.А.Лебедева