ДЕЛО № 2-201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Знаменское 25 июля 2018 года

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Л.М., с участием помощника прокурора Знаменского района Омской области Васильева В.Ю., представителя ответчика МПКУ «Молодежный центр», представителя Администрации Знаменского муниципального района, представителя Территориального отдела надзорной и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов Омской области ГУ МЧС России по Омской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Межпоселенческого казенного учреждения «Молодежный центр» Знаменского муниципального района Омской области (далее – МПКУ «Молодежный центр»), Администрации Знаменского муниципального района Омской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в части не принятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности, обязании МПКУ «Молодежный центр» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу Выполнить обработку огнезащитными составами стропила и обрешетку, а также выполнить их конструктивную огнезащиту; Оборудовать здание знаками пожарной безопасности обозначения огнетушителей; Выполнить отделку пола в фойе покрытием с установленными показателями пожарной опасности; Укомплектовать пожарный кран в фойе пожарным рукавом и ручным пожарным стволом; Оборудовать объект исправной системой автоматической пожарной сигнализации; Исключить применение отделочных материалов стен тамбура основного выхода горячими материалами; обеспечить передачу извещения о пожаре от автоматической пожарной сигнализации здания в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме, либо в место с круглосуточным дежурством персонала 

установил:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МПКУ «Молодежный центр», Администрации Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в части не принятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности. В обосновании иска указал, что в апреле 2018 года прокуратурой Знаменского района совместно со специалистами территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов Омской области ГУ МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МПКУ «Молодежный центр»). 

В ходе проверки МПКУ «Молодежный центр», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности.

По результатам указанной проверки 25.04.2018 прокурором района директору учреждения внесено представление об устранении нарушений законов, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены.

В учреждении выявлены следующие нарушения: в нарушение пп. «ж» п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» эвакуационный выход из зрительного зала загроможден стульями; 

в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») стропила и обрешетка здания не подвергнуты обработке огнезащитными составами и не выполнена их конструктивная огнезащита;

в нарушение п. 6.2.3. ГОСТ 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» расположение огнетушителей на плане эвакуации, обозначение места расположения самого плана эвакуации не соответствует фактическому нахождению;

в нарушение п. 6, 54, 83, 91 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13.14.5, 14.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в здании не обеспечена передача извещения о пожаре от автоматической пожарной сигнализации здания в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме, либо в место с круглосуточным дежурством персонала;

в нарушение п. 61 Постановления Правительства РФ № 390 система автоматической пожарной сигнализации в здании неисправна (отключены шлейфы во всем здании);

в нарушение п. 4.3, приложения к ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности пожарного крана, обозначения огнетушителей;

в нарушение п. 4.3.2 СП 01.13.130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании отделка пола фойе выполнена линолеумом с неизвестными показателями пожарной опасности, отделка стен тамбура основного выхода выполнена из горючих материалов;

в нарушение п. 57 Постановления Правительства РФ № 390 пожарный кран в фойе не укомплектован пожарным рукавом и ручным пожарным стволом;

в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ № 390 в здании отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;

в нарушение п. 10 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» в здании отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.

МПКУ «Молодежный центр» осуществляет деятельность и использует помещения с многочисленными нарушениями федеральных законов, норм и правил пожарной безопасности, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, в том числе несовершеннолетних, имущества граждан и юридических лиц, государственного имущества от пожаров.

Учредителем МПКУ «Молодежный центр» является Администрация Знаменского муниципального района Омской области.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара могут повлечь тяжкие последствия, в том числе массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, поскольку учреждение относится к объектам с массовым пребыванием людей.

Прокурор, просит суд обязать МПКУ «Молодежный центр» и Администрацию Знаменского муниципального района Омской области в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика – МПКУ «Молодежный центр» в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в учреждении действительно не устранены нарушения норм и правил пожарной безопасности выявленные проверкой. 

Представитель ответчика – Администрации Знаменского муниципального района Омской области в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов Омской области ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, здание МПКУ «Молодежный центр» расположено по адресу: 

<

...>, входе проведенной проверки выявлены и имеют место нарушения противопожарной безопасности.

В нарушение пп. «ж» п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» эвакуационный выход из зрительного зала загроможден стульями; 

в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») стропила и обрешетка здания не подвергнуты обработке огнезащитными составами и не выполнена их конструктивная огнезащита;

в нарушение п. 6.2.3. ГОСТ 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» расположение огнетушителей на плане эвакуации, обозначение места расположения самого плана эвакуации не соответствует фактическому нахождению;

в нарушение п. 6, 54, 83, 91 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13.14.5, 14.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в здании не обеспечена передача извещения о пожаре от автоматической пожарной сигнализации здания в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме, либо в место с круглосуточным дежурством персонала;

в нарушение п. 61 Постановления Правительства РФ № 390 система автоматической пожарной сигнализации в здании неисправна (отключены шлейфы во всем здании);

в нарушение п. 4.3, приложения к ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности пожарного крана, обозначения огнетушителей;

в нарушение п. 4.3.2 СП 01.13.130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании отделка пола фойе выполнена линолеумом с неизвестными показателями пожарной опасности, отделка стен тамбура основного выхода выполнена из горючих материалов;

в нарушение п. 57 Постановления Правительства РФ № 390 пожарный кран в фойе не укомплектован пожарным рукавом и ручным пожарным стволом;

в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ № 390 в здании отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;

в нарушение п. 10 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» в здании отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.

Поскольку МПКУ «Молодежный центр» является социально значимым объектом, ежедневно посещаемым большим количеством людей, в том числе несовершеннолетними, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенному кругу лиц, так как установленные нарушения, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая право граждан на получение услуг в условиях, отвечающих требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Межпоселенческого казенного учреждения «Молодежный центр» Знаменского муниципального района Омской области и Администрации Знаменского муниципального района Омской области в части непринятия мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности в части непринятия мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности. 

Обязать Межпоселенческое казенное учреждение «Молодежный центр» Знаменского муниципального района Омской области и Администрацию Знаменского муниципального района Омской области в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности по адресу: 

<

...>:

Выполнить обработку огнезащитными составами стропила и обрешетку, а также выполнить их конструктивную огнезащиту в соответствии с п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

Оборудовать здание знаками пожарной безопасности обозначения огнетушителей в соответствии с п. 4.3, прил. к ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;

Выполнить отделку пола в фойе покрытием с установленными показателями пожарной опасности в соответствии с п. 4.3.2 СП 01.13.130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Укомплектовать пожарный кран в фойе пожарным рукавом и ручным пожарным стволом в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012;

Оборудовать объект исправной системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012;

Исключить применение отделочных материалов стен тамбура основного выхода горячими материалами в соответствии с п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Обеспечить передачу извещения о пожаре от автоматической пожарной сигнализации здания в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме, либо в место с круглосуточным дежурством персонала в соответствии с п. 6, 54, 83, 91 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.14.5, 14.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Взыскать с Межпоселенческого казенного учреждения «Молодежный центр» Знаменского муниципального района Омской области государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Знаменский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв 

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2018