Дело № 2А-1714 /17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 01 сентября 2017 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

с участием: 

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП ФИО3, 

при секретаре Стрелецкой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просит суд:

признать сумму 145 026, 58 рублей в пользу ГУ УПФ РФ в Абинском районе безнадежной к взысканию и ее списание;

признать недействующими нормативные правовые акты, принятые ГУ УПФ РФ, в том числе документ № 12-2785 от 15.06.2017 г. о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 145 026,58 рублей.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Она является пенсионером с мая 2014 года, получила из ГУ УПФ РФ письмо № 12-2785 от 15.06.2017 года, из которого выяснилось, что она должна в Пенсионный Фонд по страховым взносам, пеням, штрафам и процентам по состоянию на 01.01. 2017 года 145 026, 58 рублей.

Будучи архитектором по образованию, в 2005 году она открыла предпринимательство. В 2005 году попыталась закрыть предпринимательство. Нужно было внести в ПФ РФ обязательный годовой платеж в размере 3 500 рублей, - без этого налоговая служба её не закрывала. Всем было понятно, что, не погасив долг, она не закроет предпринимательство. Тогда уже долг висел в 35 000 рублей. Выйдя на пенсию, она ощущает на себе огромную долговую тяжесть. Не работала в предпринимательстве, но осталась должна большие деньги за то, что была держателем документов о предпринимательстве. Долг высчитывают из пенсии. Она живет очень бедно. Сама нуждается в социальной опеке, хоть и никогда за этим не обращалась.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. В судебное заседание представил письменные возражения на исковые требования, доводы которых поддержал в судебном заседании о том, что заявленные исковые требования считает необоснованными и противоречащими действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 14 указанного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ предусмотрено, что, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода.

Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Утверждение административного истца о невозможности подачи в налоговые органы заявления о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности при наличии недоимки по страховым взносам, не соответствует нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам.

05.05.2005г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) была внесена запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №, 11.05.2005г. была поставлена на учет в Управлении ПФР в Абинском районе Краснодарского края (per. №) и, согласно выписке из ЕГРИП, 01.04.2016г. утратила статус индивидуального предпринимателя, прекратила деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

В Письме Минфина России от 03.08.2010г. № 03-02-07/2-124 (направлено письмом ФНС России от 13.08.2010г. № ШС-37-3/9075@), где, в частности, говорится, что прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налога.

После ликвидации ИП обязанность по погашению недоимок в ПФР переходит на физическое лицо.

Частью 8 ст. 16, ранее действовавшего, Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлен 15-дневный срок на уплату страховых взносов, который исчисляется с того момента, как сведения о ликвидации ИП будут внесены в ЕГРИП.

В настоящее время Управлением ПФР в Абинском районе, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП об обращении взыскания на пенсию должника от 18.10.2016г. по исполнительному производству № 30379/15/23021-СД, производится удержание в размере 50% из пенсии должника недоимки по страховым взносам за 2013-2015гг. в сумме 64311,01 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009г. № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пенями штрафам, а также финансовым санкциям» установлен исчерпывающий перечень случаев признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, а также порядок принятия решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности.

Согласно фактическим обстоятельствам, в данном случае какие-либо законные основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Административный истец ФИО1 представила возражения на возражения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о том, что как видно из регистрационных актов, она поставлена на учет в Управлении ПФР в Абинском районе Краснодарского края 05.05.2005 года и, согласно выписке ЕГРИП, утратила статус индивидуального предпринимателя 01.04.2016 года. Её долговые обязательства в том виде, какие они являются на сегодняшний день, возникли из субъективных действий должностных лиц Пенсионного Фонда г. Абинска и Налоговой инспекции г. Абинска Краснодарского края.

Признает сумму от 2005 года в размере 35 000 рублей.

Из справки № 11-848 от 16.03.2017 г. из Пенсионного Фонда в г. Абинске на её запрос от 15. 03.2017 г. очевидно, что эта сумма уже погашена её вычетами из пенсии. Она смогла закрыться только спустя несколько лет, подав независимое заявление о государственной регистрации о прекращении предпринимательской деятельности, которое успешно зарегистрировано.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС № 17 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же представил письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, из которого следует, что в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхования» (далее - Закон № 243-ФЗ) на налоговые органы с 01-01.2017 возложены функции по администрированию страховых взносов.

В соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/ЗИ и № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П), сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 должно быть в срок до 01.02-2017 передано по утвержденным форматам в электронной форме в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) от территориальных органов ПФР и ФСС России.

Получение сведений о суммах задолженности, образовавшейся до 01.01.2017, в соответствии с п.2 ст. 4 Закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, является основанием для взыскания налоговыми органами задолженности, начиная с меры, следующей за той, которая была применена органами ПФР и ФСС. При этом установлено, что взыскание задолженности, переданной в налоговые органы, осуществляется в порядке, установленном Кодексом.

Таким образом, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Так как в задолженность налогоплательщика передана дли принудительного взыскания в службу судебных приставов органами ПФР РФ до вступления в силу Федерального закона от 03.07,2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхования» налоговые органы не администрируют данную задолженность.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерапии в порядке, действовавшем до дня вступления а силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, полномочиями по проверке и корректировке начисленные до 01.01.2017 года страховых взносов обладает только ПФ РФ и ФСС России.

Судебный пристав-исполнитель Абинского РО СП ФИО3 в судебном заседании возражал против административных исковых требований ФИО1 и пояснил, что в настоящее время на исполнении в Абинском РО СП находятся исполнительные производства о взыскании с ФИО1 в пользу ГУ УПФР в Абинском районе суммы 51112 рублей 30 копеек. Взыскания ежемесячно производятся с пенсии ФИО1, подлежащая взысканию сумма постепенно уменьшается. Поэтому, оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию, не имеется. 

Заслушав лиц, явившихся в суд, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 24.05.2005 г. по 01.04.2016г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

С учётом положений статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе соответствующего заявления, составленного по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доказательств подачи соответствующего заявления в налоговый орган о прекращении предпринимательской деятельности ранее 01.04.2016 года административный истец не представила, следовательно, до названной даты являлась плательщиком обязательных страховых взносов, установленных для индивидуальных предпринимателей.В этом смысле не имеют правового значения доводы о фактическом не осуществлении деятельности, поскольку с таким поведением административного истца закон правовых последствий в соответствующей сфере не связывает.

Частью 1 статьи 6 Закона о страховых взносах установлено, что в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учёт плательщиков страховых взносов на основании данных об их учёте (регистрации) в качестве страхователей.

Особенности постановки на учёт отдельных категорий плательщиков страховых взносов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно информации Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе от 15.06.2017 г. стоимость страхового года составила:

за 2010 год - на обязательное пенсионное страхование 10392,00 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 571,56 руб., на обязательное медицинское страхование в ТФОМС 1039,20 руб.;

за 2011 год - на обязательное пенсионное страхование 13509,60 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 1610,76 руб., на обязательное медицинское страхование в ТФОМС 1039,20 руб.; 

за 2012 год - на обязательное пенсионное страхование 14386,32 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 2821,93 руб.; 

размер страховых взносов за 2013г. составил 32479,20 рублей на страховую часть пенсии, 3185,46 рублей - страховые взносы в ФФОМС;

размер страховых взносов за 2014г. составил 17328,48рублей на страховую часть пенсии, 3399,05 рублей - страховые взносы в ФФОМС;

размер страховых взносов за 2015г. составил 18610,80 рублей, 

на страховую часть пенсии, 3650,58 рублей - страховые взносы в ФФОМС; 

с 2002г. по 2006г. размер страховых взносов составлял - 1200 руб. на страховую часть, 600 руб. на накопительную часть;

2007г. - размер страховых взносов составлял - 1232,04 руб. на страховую часть, 600 руб. на накопительную часть 615,96 руб.;

2008г. - размер страховых взносов составлял - 2576,04 руб. на страховую часть, 600 руб. на накопительную часть 1287,96 руб.;

2009г. - размер страховых взносов составлял - 4849,56 руб. на страховую часть, 600 руб. на накопительную часть 2432,40 руб..

За период с 2005г. по 2009г. ФИО1 начислено на страховую часть пенсии:2005г.-787 руб.; 2006г. - 1200 руб.; 2007г.- 1232 руб.; 2008г. - 2576 руб.; 2009г. - 4850 руб. оплата за данные периоды не произведена.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются по день фактической уплаты основного долга, в связи с этим на задолженность за 2005-2009 г.г. начислены пени в сумме 2091,67 руб.:

за 2010г. начислено страховых взносов и пени за несвоевременную уплату в общей сумме 14448,91 руб. (требование от 20.07.2011г.);

за 2011г. начислено страховых взносов и пени за несвоевременную уплату в общей сумме 17197,93 руб. (требование от 12.03.2012г.);

за 2012г. начислено страховых взносов и пени за несвоевременную уплату в общей сумме 19873,32 руб. (требование от 07.02.2013г.);

за 2013г. начислено страховых взносов и пени за несвоевременную уплату в общей сумме 41616,54 руб. (требование от 25.03.2014г.);

за 2014г. начислено страховых взносов и пени за несвоевременную: уплату в общей сумме 27773,14 руб. (требование от 28.01.2015г.);

за 2015г. начислено страховых взносов и пени за несвоевременную уплату в общей сумме 25135,69 руб. (требование от 16.03.2016г. уточнено 06.06.2017г.);

за 2016г. начислено страховых взносов в общей сумме 5852,65 руб.;

за периоды 2010-2016г.г. по состоянию на 01.01.2017г. доначислены пени в общей сумме 23975,02 руб.

В результате общая сумма задолженности по страховым взносам и пени составляла 179765,32 руб.

В течение 2010-2016г.г. в счет погашения задолженности поступило 34738,74 руб.

В результате сумма задолженности по страховым взносам и пени по состоянию на 01.01.2017г. составляет 145026,58 руб.

Судом установлено, что ранее, никакие требования, постановления или решения органа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе административным истцом ФИО1, не оспаривалось.

Согласно частям 1-3 статьи 20 Закона о страховых взносах в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учётом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, пенсионный орган обязан по факту выявления недоимки принимать соответствующие меры к её принудительному взысканию, в том числе выносить постановления и направлять их в службу судебных приставов.

Действия по вынесению данных постановлений не противоречат закону.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска о признании недействующими нормативные правовые акты, принятые ГУ УПФ РФ, в том числе документ № 12-2785 от 15.06.2017 г. о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 145 026,58 рублей.

В части требований о признании недоимки безнадёжной к взысканию, суд приходит к следующему.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадёжными и списываются в порядке, установленном статьёй 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаётся безнадёжной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N820 "О порядке признания безнадёжными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

Указанные правила применяются также при списании безнадёжной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N820 « О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а так же финансовым санкциям», решение о признании безнадёжной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования; Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадёжными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 Постановления от 17 октября 2009 года N820.

Названной статьёй 1 предусмотрены в частности случаи: принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт "г"); вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (пункт "е").

Таким образом, институт признания задолженности безнадёжной к взысканию, с учётом статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, подразумевает под собой придание определённого статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой её взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры её взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадёжной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по её взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Между тем, материалами дела подтверждено, что спорная задолженность не только числится за административным истцом, но и была с него взыскана, при этом часть исполнительных производств до настоящего времени не окончено, часть исполнительных производств окончена фактическим исполнением.

Таким образом, пенсионным органом приняты как ненормативные акты, представляющие собой часть процедуры по взысканию задолженности (требования, решения о взыскании задолженности за счет денежных средств), так и исполнительные документы (постановление о взыскании задолженности за счёт имущества плательщика страховых взносов), на основании которых производится взыскание задолженности в принудительном порядке.

Таким образом, ни одно из перечисленных в Постановлении от 17 октября 2009 года N820 обстоятельств в рамках настоящего дела не наступило, в связи с чем, спорная задолженность не может быть признана безнадёжной к взысканию.

При этом административный истец не сформулировал конкретных требований о том, какая недоимка и по какому решению налогового органа за данный период является безнадёжной к взысканию.

Кроме того, для признания недоимки по страховым взносам и пени безнадёжной к взысканию в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, должно иметь место обращение административного истца в пенсионный орган по соответствующему вопросу и принятие пенсионным органом решения по такому обращению.

Именно в рамках проверки такого решения суд может принять решение о необоснованном отказе в признании недоимки безнадёжной к взысканию.

Иного правового механизма не предусмотрено, сам должник в порядке административного судопроизводства не может инициировать рассмотрение вопроса о признании недоимки безнадёжной к взысканию в отсутствие соответствующего решения пенсионного органа.

В настоящее время ни сами постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, ни постановления судебного пристава-исполнителя не оспорены, сроки их оспаривания, с учётом осведомлённости административного истца о содержании таких постановлений, пропущены.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что законных оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца ФИО1, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий