Дело № 2а-519/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А., 

при секретаре Сусловой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ** к старшему государственному инспектору безопасности дорожного движения отделения регистрационно-экзаменационной работы ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области ФИО2 **, ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области, УМВД России по Архангельской области о признании незаконными действий по отказу открытия категорий и подкатегорий при замене водительского удостоверения и возложении обязанности по выдаче водительского удостоверения установленного образца, 

установил:

ФИО1 ** обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему государственному инспектору безопасности дорожного движения отделения регистрационно-экзаменационной работы ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области ФИО2, ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области о признании действий по отказу в открытии категорий и подкатегорий Е к В (BE), Е к D (DE), Е к D1(D1E) незаконными и возложении обязанности по выдаче взамен выданного с нарушениями водительского удостоверения ** от ** года с указанием в разделе 9 подкатегорий Е к В (BE), Е к D (DE), Е к Dl (DIE), в разделах 10 и 11 даты открытия и срока действия названных подкатегорий за счет средств ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области. Свои требования административный истец обосновал тем, что 05 апреля 2017 года ему было выдано водительское удостоверение взамен ранее выданного водительского удостоверения * от * года и закончившего свое действие. При замене водительского удостоверения на удостоверение нового образца в разделе 13 водительского удостоверения отмечены следующие категории: В - 30.11.1995 по 01.04.2027, В1 - 05.04.2017 по 05.04.2027, С - 30.11.1995 по 01.04.2027, С1 - 05.04.2017 по 05.04.2027, D - 03.04.2007 по 01.04.2027, D1 - 05.04.2017 по 05.04.2027, СЕ - 30.12.2003 по 01.04.2027, С1Е - 05.04.2017 по 05.04.2027, М-05.04.2017 по 05.04.2027, однако подкатегории Е к В, Е к D, Е к D1 отмечены не были, с чем административный истец не согласился и 10 апреля 2017 года обратился с заявлением в УГИБДД УМВД России по Архангельской области, которое было рассмотрено и на него дан ответ. Из ответа, полученного по электронной почте 26 апреля 2017 года следовало, что в соответствии с базой данных УГИБДД УМВД России по Архангельской области после прохождения обучения в 2003 году им был сдан квалификационный экзамен «Е к С», информация о сдаче квалификационного экзамена «Е к В» в базе данных отсутствует, разъяснений относительно иных не отмеченных подкатегорий в ответе не имелось. С отказом в открытии подкатегорий Е к В (BE), Е к D (DE), Е к D1(D1E) административный истец не согласен и считает его необоснованным. Так, согласно свидетельству * № * от * года административный истец прошел подготовку по программе подготовки водителей категории «В, С», успешно сдал экзамен и получил водительское удостоверение, о чем имеются отметки во вновь выданном * года водительском удостоверении. Согласно свидетельству * * от ** года административный истец прошел подготовку по программе подготовки водителей категории «Е», успешно сдал экзамен и получил водительское удостоверение ** от 30 ** года, о чем также имеются отметки во вновь выданном 05 апреля 2017 года водительском удостоверении в части открытия подкатегории «Е к С». Обучение проводилось согласно Примерным программам подготовки водителей транспортных средств категорий «А, В, С, D, Е», утвержденным Приказом Минобрнауки № 844 от 02 апреля 1999 года, а также согласно соответствующей лицензии учебного заведения – Профессионального училища № 29 г. Вельска. Кроме того, согласно свидетельству ** от ** года административный истец, прошел подготовку по программе подготовки водителей категории «D», успешно сдал экзамен и получил водительское удостоверение ** от ** года, в котором были открыты категории «В, С, D, Е», без каких-либо ограничений и особых отметок. Именно это водительское удостоверение было сдано на обмен с приложением указанных свидетельств, личной карточкой водителя, которая содержит отметки о всех вышеперечисленных водительских удостоверениях, и медицинской справкой. Водительское удостоверение 29 ОА 724087 от 03 апреля 2007 года в разделе «категория «Е» содержит характеристику категории транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, а именно: «составы транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям В, С или D, которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории», и при этом в графе «разрешающие отметки» отмечено «разрешено». Административный истец читает, что поскольку право управления по категориям и подкатегориям В, В1, С, Cl, D, Dl было открыто в соответствии с программами обучения и выданными свидетельствами и водительскими удостоверениями, а они ограничений в категориях В, С, D, Е, не имеют, то открытие подкатегорий Е к В, Е к D, Е к D1 должно было быть осуществлено на основании представленных документов. Программы обучения за указанный период менялись несколько раз, последнее изменение имело место в 2010 году, которым предыдущие отменены, но данное не свидетельствует о том, что водители, прошедшие обучение по старым программам и получившие после этого водительские удостоверения по определенным категориям, должны заново проходить обучение и сдавать квалификационный экзамен для подтверждения категории, нормативных документов, регламентирующих данный порядок не имеется. Отказом в открытии указанных категорий и подкатегорий административные ответчики нарушили права административного истца и лишили его права на управление транспортными средствами с прицепом или полуприцепом грузоподъемностью более 750 кг, но не превышающем массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава ТС не превышает 3,5 т (Е к В), на управление сочлененным автобусом (Е к D), автобусом с прицепом массой более 750 кг (Е к D1), на которые административный истец ранее имел право управления.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 11 мая 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 ** в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области по доверенности и должностное лицо старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения регистрационно-экзаменационной работы ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области ФИО2 ** в судебном заседании заявленные требования ФИО1 ** не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве, представленном суду, просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель административных ответчиков ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области, УМВД России по Архангельской области по доверенности ** в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном суду, просила в иске ФИО1 ** отказать. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовые отношения, связанные с допуском лиц к управлению транспортными средствами являются предметом правового регулирования Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона № 196-ФЗ истечение установленного срока действия водительского удостоверения является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 05 ноября 2013 года в ч. 1 ст. 25 Закона № 196-ФЗ установлены новые категории и подкатегории транспортных средств. 

Так, согласно п. 1 ст. 25 Закона № 196-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в том числе: категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 26 Закона № 196-ФЗ предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категории «ВЕ», «СЕ», DЕ» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «D1Е» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «Д», либо подкатегорий «С1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ** в период с 28 августа 1995 года по 29 ноября 1995 года прошел обучение в образовательном учреждении Вельский филиал Архангельского лесотехнического колледжа по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В, С» и сдал квалификационные экзамены, в связи с чем, ему 29 ноября 1995 года было выдано свидетельство ** об обучении по программе подготовки водителей транспортных средств категории «ВС», и 30 ноября 1995 года - водительское удостоверение серии **, открыты категории «В, С». 

В период с 01 декабря 2003 года по 30 декабря 2003 года ФИО1 ** прошел обучение в образовательном учреждении Профессиональное училище № * г. Вельска по программе водитель категории «Е» и сдал квалификационные экзамены, в связи с чем, 30 декабря 2003 года ему было выдано свидетельство серии ** об обучении по программе «водитель категории Е» и водительское удостоверение серии **, открыты категории «В, С, Е».

В период с 19 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года ФИО1 ** прошел обучение в образовательном учреждении Профессиональное училище № 29 г. Вельска и сдал квалификационные экзамены по программе категории «Д», в связи с чем, 02 апреля 2007 года ему было выдано свидетельство серии ** об обучении по программе «водитель категории «D»», и 03 апреля 2007 года - водительское удостоверение серии **, открыты категории «В, С, Д, Е», со сроком действия до 03 апреля 2017 года.

01 апреля 2017 года ФИО1 ** обратился в ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия прежнего, приложив водительское удостоверение серии * № * от 03 апреля 2007 года, медицинское заключение серии * № *, квитанцию об оплате государственной пошлины. 

05 апреля 2017 года ФИО1 ** выдано водительское удостоверение *, согласно разделу 13 разрешено управлять транспортными средствами категорий: В - 30.11.1995 по 01.04.2027, В1 - 05.04.2017 по 05.04.2027, С - 30.11.1995 по 01.04.2027, С1 - 05.04.2017 по 05.04.2027, D - 03.04.2007 по 01.04.2027, D1 - 05.04.2017 по 05.04.2027, СЕ - 30.12.2003 по 01.04.2027, С1Е - 05.04.2017 по 05.04.2027, М - 05.04.2017 по 05.04.2027, однако не разрешено управлять транспортными средствами категорий «ВЕ», ДЕ» и «Д1Е», с чем административный истец не согласен.

Судом установлено, что водительское удостоверение * № * со сроком действия с 03 апреля 2003 года до 03 апреля 2017 года было выдано ФИО1 ** в соответствии с формой бланка водительского удостоверения, утвержденного приказом МВД России от 19 февраля 1999 года № 120 «Об утверждении образцов водительских удостоверений».

Приказом МВД России от 13 мая 2009 года № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» утверждены образцы новых водительских удостоверений.

При этом, п. 8 указанного приказа установлено, что водительские удостоверения образцов № 1 и № 2, утвержденных Приказом МВД России от 19 февраля 1999 года № 120 «Об утверждении образцов водительских удостоверений» действительны до окончания указанного в них срока действия. 

Прямое толкование Закона № 196-ФЗ усматривает установление единых правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам, условия получения права на управление транспортными средствами.

При этом право на управление транспортными средствами возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе, при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если истек срок его действия. Выдача водительского удостоверения осуществляется в порядке, установленном разделом III названных Правил. 

В силу п. 29 указанный Правил выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: при истечении срока действия водительского удостоверения. Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение (п. 30). При выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение (п. 31). Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если истек срок действия водительского удостоверения (п. 35).

В соответствии с п. 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396 (действующих в момент спорных правоотношений и утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097) (далее - Правил), к сдаче экзаменов допускаются лица: прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности; имеющие стаж управления транспортным средством категории «В», «С» или «D» не менее 12 месяцев - для категории «Е».

Согласно Правилам водительское удостоверение с разрешающей отметкой «E» подтверждает наличие права на управление составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «B», «C» или «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории (п. 4 Правил). 

Согласно подп. 5 п. 25 Правил практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен: "E" - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: "B" - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; "C" - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра; "D" - на сочлененном автобусе.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 20 июля 2000 года № 782 (действовавшей до издания Приказа МВД России от 20.10.2015 № 995), настоящая Инструкция регламентировала порядок организации работы подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации связанной с приемом у граждан квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, оформлением и выдачей водительских удостоверений, а также производством иных действий в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (п. 1).

Положениями п. 34 Инструкции предусматривалось, что после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «E» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «B», в графе «Особые отметки» производится запись «E» к «B», если «C», то «E» к «C», если «D» - «E» к «D»; если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «E» к «B, C, D».

Таким образом, из анализа совокупности указанных правовых норм суд приходит к выводу, что действительно до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396 и изданного в целях его реализации приказа МВД РФ от 20 июля 2000 года № 782, в водительских удостоверениях категория «Е» проставлялась без особых отметок и относилась к любым транспортным средствам, а после в обязательном порядке требовалось в графе «Особые отметки» производить запись «E» к «B», если «C», то «E» к «C», если «D» - «E» к «D». 

В период с 01 мая 1999 года по 31 декабря 2008 года действовал приказ Минобразования Российской Федерации № 844 от 02 апреля 1999 года «О введении в действие примерных программ подготовки водителей транспортных средств категорий «А», «В», «В, С», «С», «D», «Е», следовательно, с 01 мая 1999 года, учебные организации, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств по итогам обучения кандидатам в водители выдавали свидетельство об окончании обучения по соответствующей программе подготовки.

Согласно справке ГАПОУ АО «Вельский индустриальный техникум» от 26 мая 2017 года № 13 ФИО1 ** действительно обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 29» по профессии «Водитель категории «Е», по очно-заочной (вечерней) форме обучения, срок обучения с 01 декабря 2003 года по 29 декабря 2003 года, и данный факт никем не оспаривается. При этом, из представленного суду учебного плана следует, что он включал в себя подготовку водителей транспортных средств категории «СЕ». 

Более того, согласно справке ГАПОУ АО «Вельский индустриальный техникум» от 26 мая 2017 года № **, в 2003 году ГОУ НПО «Профессиональное училище № 29» обучения по программе подготовки водителей категории «ВЕ» и «DЕ» не проводились.

Из материалов дела и сообщения ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области следует, что ГОУ НПО «Профессиональное училище № 29» имело лицензию А-057954 регистрационный номер 699 от 01 марта 2002 года, согласно которой имело право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, в том числе «Переподготовка водителя автомобиля категории «С» на категорию «Е», других программ для переподготовки водителя на категорию «Е» данное образовательное, в указанный период в указанный период времени не имело, транспортных средств для обучения кандидатов в водители категории «Е к В», а именно тягача категории «В» с прицепом, разрешенная максимальная масса которых 1000 кг и более, а разрешенная максимальная масса транспортных средств превышает 3500 кг, не имелись, договоры на эксплуатацию подобных транспортных средств не заключались, имелся только состав транспортных средств, тягачом которого являлось транспортное средство категории «С» с полуприцепом, имеющим не менее 2 осей с расстоянием между ними более метра.

В судебном заседании ФИО1 ** подтвердил факт прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена на автомобиле «МАЗ» с прицепом, на иных транспортных средствах категории «В, D» обучение не проходил и сдачу квалификационного экзамена не осуществлял. 

При таких обстоятельствах, административным истцом суду не представлено доказательств того, что он при прохождении обучения по программе переподготовки водителей категории «E» сдавал в силу п. 21 Правил практический экзамен на право управления составами транспортных средств на тягаче, относящемся к транспортному средству категории «B», а также на тягаче, относящемся к транспортному средству категории «D». 

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 ** на момент прохождения обучения по программе подготовки водителей категории «Е» и сдачи квалификационного экзамена (с 01 по 30 декабря 2003 года) не обладал правом на управление транспортным средством категории «D» в течение не менее двенадцати месяцев, поскольку категория «D» открыта 03 апреля 2007 года, следовательно, административный истец не имел возможности сдавать квалификационный экзамен по категории «Е к D». 

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца. 

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 ** права на управление транспортными средствами категории «ВЕ», «DЕ», «D1Е». 

Приведенные административным истцом доводы в обоснование иска, суд находит несостоятельными, они основаны на неверном толковании закона, действующего в период спорных правоотношений. Факт выдачи и наличие ранее водительского удостоверения с категориями «В, С, Е, D», срок действия которого истек 03 апреля 2017 года, согласно которому до указанного срока разрешалось управлять составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям В, С или D, которыми водитель имел право управлять, но которые не входили сами в одну из этих категорий или в эти категории, и при этом в водительском удостоверении отсутствовали особые отметки, при установленных по делу обстоятельствах и действующих нормах права, не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков при замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия прежнего и не является безусловным основанием для выдачи водительского удостоверения, включая категории «ВЕ», «DЕ», «D1Е», и не влечет за собой возникновения у него права на управление транспортными средствами категории «ВЕ», «DЕ», «D1Е», поскольку такое право возникает в силу других (прямо предусмотренных законодателем) условий. 

Право на управление транспортным средством по своей сути является специальным (особым), которое возникает на основании и в порядке, установленном законом. Осуществляя 05 апреля 2017 года замену водительского удостоверения, ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у ФИО1 ** имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами, а поэтому законных оснований для замены выданного водительского удостоверения ** от 05 апреля 2017 года с указанием в разделе 9 подкатегорий Е к В (BE), Е к D (DE), Е к Dl (DIE), в разделах 10 и 11 даты открытия и срока действия названных подкатегорий за счет средств ОМВД России по Вельскому району, не имеется.

Оспариваемые действия административных ответчиков не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителя. 

С учетом изложенного и в совокупности с установленными по делу обстоятельствами и нормами материального права, суд считает, что заявленные ФИО1 ** требования к старшему государственному инспектору безопасности дорожного движения отделения регистрационно-экзаменационной работы ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области ФИО2 **., ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области, УМВД России по Архангельской области о признании незаконными действий по отказу открытия категорий и подкатегорий при замене водительского удостоверения и возложении обязанности по выдаче водительского удостоверения установленного образца удовлетворению не подлежат. 

Учитывая, что административному истцу в иске отказано полностью, то по общим правилам ст.ст. 103, 111 КАС РФ государственная пошлина не подлежит возврату административному истцу и взысканию с административных ответчиков. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 ** в удовлетворении требований к старшему государственному инспектору безопасности дорожного движения отделения регистрационно-экзаменационной работы ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области ФИО2, ОМВД России по Вельскому району УМВД России по Архангельской области, УМВД России по Архангельской области о признании действий по отказу в открытии категорий и подкатегорий Е к В (BE), Е к D (DE), Е к D1(DIE) незаконными, и возложении обязанности по замене выданного с нарушениями водительского удостоверения ** от ** с указанием в разделе 9 подкатегорий Е к В (BE), Е к D (DE), Е к Dl (DIE), в разделах 10 и 11 даты открытия и срока действия названных подкатегорий за счет средств ОМВД России по Вельскому району – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская