РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Деминой К.А.,

при секретаре Дубовой И.А.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 02.04.2018 года (сроком на 1 год), удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-523/2019

по иску администрации Советского района Города Томска 

к ФИО2, ФИО2

об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: , для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Академическое», Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского района Города Томска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: , для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: , принадлежит на праве собственности ответчикам, получено ими в порядке приватизации на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. Наряду с ответчиками, собственником жилого помещения значится ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ. В данном помещении зарегистрирована и проживает ФИО2 В адрес администрации Советского района г. Томска неоднократно поступали и поступают жалобы от жителей указанного многоквартирного дома по вопросу неудовлетворительного состояния условий жизни, здоровья и имущества жильца ФИО2, по вопросу нарушения жилищных прав соседей в результате того, что жилое помещение № находится в антисанитарных условиях, в результате чего у соседей появляются насекомые и грызуны, ухудшаются условия проживания в соседних жилых помещениях. По данным обращениям сотрудники администрации Советского района Города Томска неоднократно совершали выезды для осмотра данного жилого помещения и общения с собственником квартиры. Дверь в квартиру ФИО2 никогда не открывала, обеспечить доступ сотрудникам в своё жилое помещение отказывалась. Также ФИО2 неоднократно письменно предупреждалась о недопущении впредь подобных ситуаций, нарушающих права и законные интересы соседей, и использовании жилого помещения не по назначению, в том числе, содержания помещения в антисанитарных условиях. ФИО2 неоднократно предлагалось устранить допущенные нарушения, привести помещение в надлежащее состояние, ответчикам предлагалось на протяжении длительного времени предоставить доступ в своё жилое помещение для его осмотра. Ответчики проинформированы о том, что в противном случае истец обратится в суд с исковым заявлением о возложении на нее обязанности как собственника жилого помещения предоставить доступ в жилое помещение для его осмотра. При выездах на адрес доступ в жилое помещение не был обеспечен, о чем составлены акты. Только посредством осмотра квартиры в полном объеме истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции. Истцу необходимо обеспечить доступ в спорное помещение и обследовать его с целью реализации своих полномочий, для выполнения возложенных на него обязанностей, в том числе, для пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, при наличии данных о том, что собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение.

В отзыве на иск третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Академическое» (после переименования - ООО «Сибиряк») считало его законным и подлежащим удовлетворению. 

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в отзыве на иск считал необходимым его удовлетворить. Указал, что на неоднократные предупреждения со стороны Администрации Советского района г. Томска ответчики не реагируют, согласие на посещение жилого помещения и его обследование в соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ не дают. Ненадлежащее содержание собственниками квартиры (отсутствие остекления в оконных проемах) влечет теплопотери, влияет на температуру внутренних поверхностей помещений дома, в том числе соседних жилых помещений, на общую энергоэффективность здания.

В судебное заседание ответчики, третьи лица, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явились.

Согласно статье 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно указала, что только обследование жилого помещения позволит истцу принять адекватные и эффективные меры, направленные на реализацию его социально-значимых полномочий. При этом истец просит суд разрешить доступ в помещение с возможностью составления в ходе его осмотра акта с произведением фотофиксации, поскольку это необходимо для объективного закрепления обстоятельств, выявленных в результате осмотра, в целях последующего использования полученных сведений для реализации публичных полномочий истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статьей 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В силу частей 1, 2 статьи 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Частью 4 той же статьи предусмотрено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25 (с изм. от 16.01.2008) утверждены «Правила пользования жилыми помещениями», которые определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах (далее - жилые помещения).

Данными Правилами предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Разделом IV Правил установлено, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ. В качестве пользователя жилым помещением собственник пользуется также общим имуществом в многоквартирном доме. В качестве пользователя жилым помещением собственник, помимо иного, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенного по адресу: , принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО6, и получено ими в порядке приватизации на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,11)

Согласно свидетельству о смерти I-ОМ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС г. Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области (повторное), ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о собственнике жилого помещения по адресу: , отсутствуют (л.д.12-14).

Как следует из справки ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Пункты 9 и 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по осуществлению муниципального жилищного контроля, по иным вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Администрация Советского района Города Томска действует на основании Положения об администрации Советского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 №1000, является территориальным органом администрации Города Томска, выступает от лица органа местного самоуправления на территории Советского района города Томска; наделена полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений на территории района, по организации работы по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых - в жилые, по обеспечению соблюдение правил благоустройства и санитарного содержания на территории района. Администрация Советского района Города Томска фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в жилом доме, в котором собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение. Тем самым, истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как аварийное либо ветхое состояние жилого помещения может отрицательно повлиять на дальнейшую эксплуатацию всего жилого дома.

Из заявлений жителей дома, проживающих по адресу: , адресованных администрации Советского района Города Томска, следует, что в доме по , живет человек с психическим заболеванием- ФИО2; в квартире грязно, не работает канализация, нет воды в ванной и туалете, окна разбиты, забиты и заставлены ящиками, по всему подъезду и дому расползаются тараканы, мыши, крысы, выкидывает из окна отходы и выливаются фикалии, служащих УК она долгие годы не пускает ещё до 2008 года (л.д. 16,17,19). 

Согласно ответу ОАО «... № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Главы администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ. № об оказании помощи жителям газифицированного дома по адресу: и обеспечении безопасности их проживания из-за неадекватных действий проживающей в ФИО2 отправлены сообщения в Советский РОВД, жилищно-эксплуатационную организацию ООО «... о необходимости обеспечить доступ в квартиру №... по , произвести обследование гражданки ФИО2 и дать заключение о психическом состоянии этого человека; ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителей вышеуказанных структур, сотрудниками Томской клинической психиатрической больницы проведено обследование гражданки ФИО2 и подтверждено ее неадекватное поведение, специалистами ...» произведено отключение газоиспользующего оборудования с установкой заглушки на газопроводе, тем самым обеспечена безопасность проживающих в этом доме людей (л.д.18).

Согласно актам обследования жилищно-бытовых условий ФИО2, проживающей по адресу: , составленным от 17.01.2018 года, 13.04.2018 года специалистам администрации Советского района г.Томска, установлено, что находится на первом этаже пятиэтажного панельного дома, обследовать данное жилое помещение не представилось возможным, т.к. ФИО2 специалистов в жилое помещение не пустила, разговор происходил на улице под окнами, заколоченными фанерой и досками, в ходе беседы ФИО2 пояснила, что дочь - ФИО3 навещает ее еженедельно, приносит все необходимые продукты и вещи и она ни в чем не нуждается, от любой помощи отказывается; проведена беседа о недопущении нарушения жилищных прав соседей многоквартирного дома (л.д. 23,40).

В силу пункта 1 статьи 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Администрацией Советского района Города Томска неоднократно (23.01.2018 года, 11.04.2018 года) на имя ФИО2, выносились предупреждения о недопущении ситуаций, нарушающих права и законные интересы соседей и использования жилого помещении не по назначению, в том числе содержания помещения в антисанитарных условиях (л.д. 25-26, 38-39).

Из представленных актов от 18.07.2018 года №36ю, от 30.08.2018 года №44ю, от 20.12.2018 года №51ю, и фототаблиц к ним, составленных специалистами администрации Советского района Города Томска, следует, что произвести осмотр квартиры не представилось возможным, поскольку дверь в квартиру ФИО2 не открыла, отказалась обеспечить доступ в жилое помещение для его осмотра; при осмотре жилого помещения снаружи дома, зафиксированы разбитые стекла в окнах, окна забиты фанерой, видны бытовые отходы в оконном проеме, на торцевой части фасада под окнами видны следы, предположительно, от слива канализационных отходов (46, 47-49, 54, 55-59).

Администрацией Советского района г. Томска 01.08.2018 года, 15.11.2018 года на имя ФИО2, ФИО3 были направлены письма с предложением предоставить доступ в жилое помещение для его осмотра 30.08.2018 года в 10.00 часов, 20.12.2018 года в 10.00 часов (л.д.52,53,61,62,63,64).

Между тем, доступ истца в жилое помещение для его осмотра, добровольно ответчиками не предоставлен, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательствами. Специалистами администрации Советского района Города Томска неоднократно предпринимались меры для осмотра жилого помещения ответчиков, однако доступ в помещение не был предоставлен.

Таким образом, в связи с не предоставлением ответчиками доступа в жилое помещение для его осмотра и составления акта проверки с проведением фотофиксации, администрация Советского района г. Томска не может исполнить возложенные на нее обязанности, в том числе, по выяснению обстоятельств об использовании жилого помещения собственником по назначению, соблюдению санитарных норм, правил пользования жилыми помещениями, установлению санитарно-технического состояния жилого помещения, наличия или отсутствия нарушения прав и законных интересов проживающих в доме граждан.

Установив указанные обстоятельства и принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, о том, что истец вправе предъявить к ответчикам требование об обязании предоставить для осмотра спорную квартиру для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фитофиксации, с целью проверки соблюдения санитарных норм и правил при использовании жилого помещения, поскольку возникшая ситуация напрямую затрагивает права неопределенного круга лиц, прежде всего, иных проживающих в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах суд полагает, что следует обязать ФИО2 и ФИО3 предоставить для осмотра квартиру , расположенную по адресу: , должностным лицам администрации Советского района Города Томска.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками возражений против исковых требований суду не представлено, также как и не представлено доказательств нарушения каких-либо их прав администрацией Советского района Города Томска путем проведения проверки использования и содержания жилого помещения, расположенного по адресу: .

Напротив, ответчики, отказывая в предоставлении истцу доступа в спорную квартиру для осмотра, препятствуют администрации Советского района г. Томска выполнять возложенные на нее публичные, социально-значимые полномочия, что может привести к наступлению неблагоприятных последствий, затрагивающих права широкого круга лиц, прежде всего, права других жильцов многоквартирного дома.

В соответствии частью 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе и право на неприкосновенность частной собственности и неприкосновенность жилища, не должно нарушать права и свободы других лиц.

В целях соблюдения справедливого баланса прав ответчиков и прав жильцов других квартир в многоквартирном доме суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования истца о возложении на ответчиков обязанности предоставить доступ в жилое помещение для организации его непосредственного осмотра и составления акта с произведением фотофиксации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Советского района города Томска к ФИО2, ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: , для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 предоставить администрации Советского района Города Томска доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: , для организации непосредственного осмотра данного жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Демина