Дело № 3а-77/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 23 мая 2018 г.

Пензенский областной суд в составе

судьи Гордеевой Н.В., 

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Пензенской области,

у с т а н о в и л:

Региональное отделение Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Пензенской области (далее –региональное отделение политической партии, региональное отделение) зарегистрировано на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление Минюста по Пензенской области) от 22 мая 2014 г., о чем 03 июня 2014 г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 1145800000499.

Управление Минюста по Пензенской области обратилось в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Пензенской области с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что решением Пензенского суда областного суда от 19 декабря 2017 г. деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена сроком на один месяц, по истечении указанного срока нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, региональным отделением не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца – Управления Минюста России по Пензенской области – ФИО1 (доверенность от 9 января 2018 г.) просила суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Пензенской области и заинтересованных лиц Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России», УФНС по Пензенской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее 10 дней до дня судебного заседания размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Пензенской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованной стороны.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения представителя административного истца, положений статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ).

Исходя из положений пункта 1, подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению по решению суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Пунктом 1 статьи 38 указанного федерльного закона установлено, что уполномоченные органы осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Таким уполномоченным органом в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее – Положение), утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. № 26, является Управление Минюста России по Пензенской области, которое принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий (подпункт 63 пункта 6 раздела 2 Положения).

Судом установлено, что 22 мая 2014 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области принято решение о государственной регистрации регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Пензенской области, о чем 03 июня 2014 года Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1145800000499 (л.д.13).

Вступившим в законную силу решением Пензенского областного суда от 19 декабря 2017 года деятельность указанного регионального отделения политической партии была приостановлена сроком на один месяц (л.д. 102-106). 

Основанием для приостановления деятельности регионального отделения послужили допущенные им нарушения действующего законодательства, в частности положений пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», выразившееся в непредставлении в течение 3-летнего срока в уполномоченный орган информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, сведений о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведений о зарегистрированных списках кандидатов в депутаты.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в адрес регионального отделения политической партии 13 июня 2017 года вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до 08 августа 2017 года. Однако предупреждение, направленное по юридическому адресу регионального отделения, не было исполнено. Ответ на указанное предупреждение до настоящего времени не поступил. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось (л.д.89-90,91).

По сообщению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области от 20 сентября 2017 г. региональное отделение по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, свою деятельность не осуществляет. В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» сведения об изменении места нахождения (адреса) регионального отделения политической партии в уполномоченный орган не представлялись (л.д.96,97-99).

По информации Избирательной комиссии Пензенской области от 13 февраля 2018 г. в нарушении требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона № 95-ФЗ Региональным отделением Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Пензенской области не было представлено сведений о поступлении и расходовании средств за IV квартал 2017 года (л.д.101).

Названные нарушения законодательства региональным отделением политической партии в установленный решением суда срок устранены не были, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, неустранение Региональным отделением Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Пензенской области в установленный вступившим в законную силу решением Пензенского областного суда от 19 декабря 2017 г. срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ является основанием для его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Пензенской области, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1145800000499).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.

Судья Н.В. Гордеева