Дело № 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В., 

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муници-пального района «Княжпогостский» на постановление и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - старшего судебного пристава ФИО1 от 11 декабря 2017 года № 11022/17/1390, вынесенное в отношении администрации муниципального района «Княжпогостский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - старшего судебного пристава - ФИО1 от 11 декабря 2017 года № 11022/17/1390, Администрация муниципального района «Княжпогостский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администра-ции муниципального района «Княжпогостский» - ФИО2 28 декабря 2017 года жалобу, просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Администрации муниципального района «Княжпогост-ский» - ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что в связи с недостаточным финансированием на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация не имеет возможности исполнить судебные решения. Взысканный с администрации размер исполнительского сбора, судебным решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми, снижен.

И.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполне-нию особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - старший судебный пристав - ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, указав о том, что обжалуемое постановление является законным, вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Суд, заслушав подателя жалобы, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, установил следующее.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В силу статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 105, статьи 113 Феде-рального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодеком РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается админи-стративной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 19 июля 2016 года по гражданскому делу № 2-718/2016 на Администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность по предоставлению ФИО3, относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда.

29 мая 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по исполнительному листу, выданному Княжпогостским районным судом Республики Коми на основании вышеуказанного решения суда, в отношении Администрации муниципального района «Княжпогостский» возбуждено исполнительное производство № 11578/17/11022-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

21 августа 2017 года указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.Постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного от-дела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 03 октября 2017 года взыскан с Администрации муниципального района «Княжпогостский» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику направлено предупреждение (требование) о немедленном исполнении решения суда в полном объеме, с предоставлением документов, подтверждающих исполнение решения суда в срок до 01 ноября 2017 года. Документов, подтверждающих исполнение решения суда в указанный срок, Администрация муниципального района «Княжпогостский» не предоставила.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Администрацией муниципального района «Княжпогостский» требование исполнительного документа о предоставлении ФИО3 жилого помещения специализированного жилищного фонда без уважительных причин выполнено не было, судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в отношении Администрации муниципального района «Княжпогостский» 30 ноября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Администрация муниципального района «Княжпогостский» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении была надлежащим образом извещена, при его составлении представитель администрации не присутствовал.

Постановлением и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - старшего судебного пристава ФИО1 от 11 декабря 2017 года № 11022/17/1390 Администрация муниципального района «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация муниципального района «Княжпогостский» была надлежащим образом извещена. Копия постановления получена Администрацией муниципального района «Княжпогостский» 18 декабря 2017 года, что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России» по ШПИ 

<

№>. Срок подачи жалобы, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Администрацией му-ниципального района «Княжпогостский» соблюден.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Администрации муниципального района «Княжпогостский» в со-вершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалам исполнительного производства. 

Доводы жалобы о том, что в связи с недостаточным бюджетным финансированием для осуществления государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, переданных Законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органам местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов), Администрация муниципального района «Княжпогостский» не имеет возможности исполнить решение суда, что подтверждается представленной перепиской с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и иными материалами дела, не являются основанием для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них государством обязанностей, и данная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, то есть не устраняет виновность в содеянном правонарушении. 

Направление в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обращений об оказании содействия в решении вопроса о выделении денежных средств для исполнения решений суда об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствует о принятии со стороны Администрации реальных и исчерпывающих мер к исполнению решения суда. При объективной невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права заключить соглашение со взыскателем по исполнительному производству, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении старшего судебного пристава вывод о совершении Администрацией муниципального района «Княжпогостский» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, анализ которых приведен в постановлении должностного лица.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в удовлетворении жалобы Администрации муниципального района «Княжпогостский» следует отказать.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правона-рушениях, судья

решил:

Постановление и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приста-вов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми- старшего су-дебного пристава ФИО1 от 11 декабря 2017 года № 11022/17/1390 о привлечении Администрации муниципального района «Княжпогостский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменений, а жалобу Администрации муниципального района «Княжпогостский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы, принесения протеста прокурором через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова