Дело № 12-202/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 21 мая 2018 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Снайдерман Г.В., рассмотрев жалобу директора ООО "Салехардская жилищная компания" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2017 года, вынесенное в отношении юридического лица ООО "Салехардская жилищная компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи от 26.12.2017 года юридическое лицо - ООО "Салехардская жилищная компания" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой.

ФИО1 просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В ходе судебного разбирательства представитель юридического лица - ООО "Салехардская жилищная компания" - ФИО2 доводы жалобы поддержал и выступил в соответствии с ее содержанием.

Представитель сектора муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования город Салехард ФИО3 возражала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард от 28.09.2017 года № 839-р сектором муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования город Салехард в отношении ООО "Салехардская жилищная компания" проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждено Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) при обслуживании юридическим лицом - ООО "Салехардская жилищная компания" дома 10 по улице Арктической в городе Салехарде.

В этой связи 03.10.2017 года заведующим сектором муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования город Салехард ФИО4 юридическому лицу - ООО "Салехардская жилищная компания" выдано предписание с требованием в срок до 17.11.2017 года устранить выявленные нарушения.

Как следует из предписания, в нарушение п.п. "а"б"в" п. 2.7.2, п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.1.3, п. 5.2.3 и п. 5.2.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на момент выездного обследования система автоматизации по регулированию температуры теплоносителя в подающем трубопроводе не настроена.

В связи с этим от юридического лица потребовано проведение ремонтных и пуско-наладочных работ. 

С целью выяснения вопроса об исполнении выданного юридическому лицу - ООО "Салехардская жилищная компания" предписания на основании распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард от 22.11.2017 года №-р сектором муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования город Салехард в отношении ООО "Салехардская жилищная компания" проведена внеплановая выездная и документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено (акт проверки от 28.11.2017 года №).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола и вынесения в отношении юридического лица ООО "Салехардская жилищная компания" постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проведение указанных выше проверок и выдача предписания регламентированы Постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 04.09.2017 N 1602 "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Салехард".

Разрешая вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выяснению подлежит законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, а также его исполнимость.

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. 

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. 

Представитель юридического лица ООО "Салехардская жилищная компания" ФИО2 пояснил, что устранить указанные в предписании нарушения в установленный срок невозможно поскольку требуется проведение капитального ремонта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что для устранения указанных в предписании нарушений необходимо производство именно капитального ремонта с обязательным отключением системы отопления жилого дома на длительный срок, что является недопустимым в период отопительного сезона.

Указанные обстоятельства установлены достоверно (решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2018 года №).

Таким образом у Общества отсутствовала реальная возможность устранить в срок (до 17.11.2017 года) указанные в предписании нарушения.

При таких данных, выданное Обществу предписание не отвечает предъявляемым требованиям законности.

В этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2017 года, вынесенное в отношении юридического лица - ООО "Салехардская жилищная компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман