дело №...га-№.../2023 

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 26 октября 2023 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан недействующими с момента принятия пункт 575 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., с момента принятия, 

установил:

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

Приказ №... опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru.

В пункт 575 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2021 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:292, расположенное по адресу: адрес, корпус Б.

ФИО1 являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №...:843, расположенного в нежилом здании с кадастровым номером №...:292 по адресу: адрес, корпус Б обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 575 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., полагая, что спорное здание не соответствует требованиям статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О налоге на имущество организаций», а также статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Оспариваемый пункт Перечня к приказу №... от дата нарушают права административного истца как собственника здания и налогоплательщика.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, пояснив суду, что здание с кадастровым номером №...:292, в котором расположено - помещение с кадастровым номером №...:843, имеет назначение: нежилое здание, что не отвечает условиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В здании нет помещений, используемых в качестве объектов торговли.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером №...:292 является законным и обоснованным. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с дата введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. 

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечень на 2021 год законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №...:843, расположенного в нежилом здании с кадастровым номером №...:292 по адресу: адрес, корпус Б.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №...:9.

При этом земельный участок с кадастровым номером №...:9 имеет вид разрешенного использования «Банковская и страховая деятельность, Образование и просвещение, Деловое управление, Общественное питание».

В целях подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации о расположении здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов бытового обслуживания и (или) торговых объектов, могут свидетельствовать виды разрешенного использования земельного участка, соответствующие описанию под кодами 3.3 «Бытовое обслуживание» и (или) 4.3 «Рынки», 4.4. «Магазины» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата №... и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата № П/0412.

Между тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от дата №...-П и определении от дата №...-О, поскольку основанием для включения нежилого здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, послужило не только расположение его на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, но и иные основания, в том числе предназначение данного объекта для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или фактическое использование для указанных целей (подпункт 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ), то при рассмотрении настоящего дела подлежит установлению для каких целей предназначено спорное здание.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата в здании с кадастровым номером №...292 включены помещения, машино-места, с кадастровыми номерами №...1329 (т. 2 л.д. 51-88).

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по адрес от дата №...-Исх/10548 по состоянию дата установлены следующие характеристики:

объект недвижимости с кадастровым номером №...:302,назначение нежилое, вид разрешенного использования сведенияотсутствуют, наименование помещение, площадь 557,2 кв.м., снят с учетадата. 

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:303, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 30,6 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...501, назначение нежилое, вид разрешенного использования - сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь - 8,2 кв.м., снят с учет дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:504, назначение нежилое, вид разрешенного использования - сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 57,1 кв.м., снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером - №...:505,назначение нежилое, вид разрешенного использования сведенияотсутствуют, наименование помещение, площадь 37,3 кв.м., снят с учетадата. 

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:506, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 3 597,6 кв.м., снят с учетадата. 

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:517, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 89,2 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:518, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 3 700,2 кв.м., снят с учета дата. 

Объект недвижимости с кадастровым номером - №...:571, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 183,8 кв.м., снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:572, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 87,9 кв.м., снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:573, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 252,4 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:583, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 52 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером - №...:584, назначение - нежилое, вид разрешенного использования - сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 90,5 кв.м., снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером - №...:585, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 53,9 кв.м., снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером - №...:586, назначение нежилое; вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 27 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером - №...:587,назначение нежилое, вид разрешенного использования сведенияотсутствуют, наименование помещение, площадь 29 кв.м., снят с учетадата. 

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:588, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 130 кв.м. снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:589, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 286,1 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:590. назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование сведения отсутствуют, площадь 941 кв.м., снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:591. назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 644,1 кв.м., снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:592, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 760,4 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:593, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 429,1 кв.м., снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:594, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 37,4 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:606, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 653,1 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:607, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 89,1 кв.м., снят с учета дата.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:608, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 184,2 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:661,назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 267,7 кв.м..

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:662, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 1072,8 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:685, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 271,1 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:738,назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения, отсутствуют, наименование помещение, площадь 265 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:739, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 257,2 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:779, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 46,6 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:780, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 42,5 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:827, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 119,5 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:828, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 196,9 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:836, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 175,8 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:837, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 114,3 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:838, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 42,5 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:839, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 59,6 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:840, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 36,9 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:842, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь319,2 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером №...:843, назначение нежилое, вид разрешенного использования сведения отсутствуют, наименование помещение, площадь 299,6 кв.м.

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №...:1329 внесены в ЕГРН дата со следующими характеристиками: назначение - нежилое, вид разрешенного использования - сведения отсутствуют, наименование сведения отсутствуют, площадь 392,8 кв.м. (т. 1 л.д. 205-206).

дата между ФИО6 и ООО «Атлантис» заключен договор аренды нежилых помещений, по адресу: адресБ, общей площадью 377 кв.м. для размещения ресторана, срок аренды до дата (т. 1 л.д. 213-218).

дата между ООО «Профи-Центр» и ООО «Атлантис» заключен договор аренды нежилых помещений, по адресу: адресБ, площадью 242,7 кв.м. для размещения и эксплуатации организации и функционирования заведения общественного питания, а также для административных, складских, технических и иных целей, связанных с такой деятельностью, срок аренды до дата (т. 1 л.д. 219-224).

Площадь помещений, подпадающая под требования ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 619,7 кв.м., что образует менее 20% об общей площади здания 6 174,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту на отдельно стоящее нежилое здание по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес, корпус Б, имеет площадь 6174,6 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: отдел расписания 001/1, центральный вход, холл, преподавательская 001, комната охраны 005, холл, библиотека, чит. зал 002, лифтовая, коридор, лестничная клетка, гардероб 003, хоз. блок 003/1, основное, вен. Камера, тамбур, овощной цех, обеденный зал, компьютерный класс, аудитория, электрощитовая, каб. Зам. директора, комната завхоза, комната методистов, серверная, санузел, архив (т. 1 л.д. 24-31).

Согласно техническому паспорту на нежилые помещения цокольного этажа 4-этажного отдельно стоящего нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес, корпус Б, имеет площадь 57,1 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: библиотека (т. 1 л.д. 107-112).

Согласно техническому паспорту на нежилые помещения цокольного этажа 4-этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес, корпус Б, имеет площадь 130 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: центральный вход, кабинет, коридор (т. 1 л.д. 113-121).

Согласно техническому паспорту на нежилые помещения цокольного этажа 4-этажного отдельно стоящего нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес, корпус Б, имеет площадь 8,2 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: центральный вход (т. 1 л.д. 122-129).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещения цокольного этажа 4-этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес, корпус Б, имеет площадь 53,9 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: гардероб (т. 1 л.д. 130-137).

Согласно техническому паспорту на нежилые помещения цокольного этажа 4-этажного отдельно стоящего нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес, корпус Б, имеет площадь 37,3 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: отдел расписания, кабинет (т. 1 л.д. 138-145).

Согласно техническому паспорту на нежилые помещения цокольного этажа 4-этажного нежилого здания по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес, корпус Б, имеет площадь 90,5 кв.м., фактическое использование по назначению, его помещения: центральный вход, комната охраны, аудитория, комната охраны (т. 1 л.д. 146-153).

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

В представленном акте обследования от дата указано, что согласно фактическому осмотру нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010168:292 соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Определить процентное соотношение по видам деятельности не представляется возможным, отсутствует техническая документация на весь объект. В нежилом здании расположены объекты административной деятельности и общественного питания: компания «Региональный Центр Банкротства», адвокатская палата Республики Башкортостан, транспортная дирекция Республики Башкортостан, Башкирская республиканская коллегия адвокатов, инвестиционная компания «Региональный фонд», научно-производственное предприятие «Полигон», компания «СПК-Центр», детский центр «Study Я», центр сертификации «Гарант Плюс», Московская финансово-юридическая академия, юридическое бюро «правовые системы», судебное агентство «Барристер», образовательный центр «Эврика», Ипотечный центр недвижимости, книжная лавка, компания «Радар», компания «Геометрика-Уфа», компания «Бизнес решения», компания «БашМедОтходы», компания «Центр защиты должника», компания «Просперити», адвокат ФИО7, компания «Антилук», школа английского языка «Хэппи English», компания «Руэкс-Кемикал», компания «Инновация комфорта», Roboclub, ресторан «Азык-Тулек». Информация подтверждается данными с официальных сайтов организаций.

При этом в нарушение вышеназванного Порядка акт не отражает конкретных сведений о том, какие помещения здания (в какой площади, номерами согласно технической документации) и какой организацией используются в качестве офисов, какие в качестве объектов бытового обслуживания, отсутствует расчет площади помещений, соответствующих критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Фотографии фасада здания не свидетельствуют о соответствии здания критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Фотоматериалы помещений, подтверждающие наличие вывесок, зоны для потребителей, кассовых аппаратов, отсутствуют. Доводы административного ответчика о том, что фактическое использование здания для размещения офисов и объектов питания подтверждается сведениями из сети интернет, отклоняются судом, поскольку сама по себе эта информация не свидетельствует о том, что размер используемых под офисы и объекты общественного питания помещений превышает 20% от общей площади вышеуказанного здания.

Также отсутствует распечатка с информационного сайта 2gis на дату осмотра, договора аренды не исследовались, т.е. акт обследования составлен формально.

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечни на 2021 год.

Включение нежилого здания с кадастровым номером №...:292 в пункт 575 Перечня на 2021 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Таким образом, суд признает недействующим пункт 575 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2021 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать недействующим с момента принятия пункт 575 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №....

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в адрес.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина