Дело № 2-185-2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Вача 23 июля 2018 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе 

председательствующего судьи Бариновой Н.С., 

при секретаре судебного заедания Т., 

с участием зам. прокурора \ Д., 

представителей ответчика ООО «КомСервис-В»- Г., Я., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц- жителей Вачского муниципального района Нижегородской области к ООО КомСервис-В об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони электропотребления с энергоснабжающей и сетевой организацией необходимой для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения Вачского муниципального района, установлении срока для совершения указанный действий в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц- жителей Вачского муниципального района Нижегородской области к ООО КомСервис-В об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони электропотребления с энергоснабжающей и сетевой организацией необходимой для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения Вачского муниципального района, установлении срока для совершения указанный действий в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, 

В обоснование исковых требований указывают следующее: Прокуратурой Вачского района по заданиям прокуратуры области проведены проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетике. Проведенными проверками выявлены следующие нарушения. ООО «КомСервис-В» осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории Вачского муниципального района Нижегородской области.

Объекты водоснабжения и водоотведения переданы ООО «КомСервис-В» администрацией Вачского муниципального района на основании договора аренды имущества \ от \. Между ООО «КомСервис-В» и Выксунским отделением ОАО «Нижегородская сбытовая компания» заключен договор купли-продажи электрической энергии от \ \. В нарушение действующего законодательства ООО «КомСервис-В», не согласован уровень аварийной и технологической брони с Выксунским отделением ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» и ПО «Южные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья». В 2017 и 2018 годах прокурором района генеральному директору ООО «КомСервис-В» вносились представления с требованием устранить нарушения требований законодательства об электроэнергетике. Между тем, ООО «КомСервис-В» до настоящего времени не принято мер, направленных на установление аварийной и технологической брони на объекты водоснабжения и водоотведения. Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, в данном случае ПО «Южные электрические сети» Вачскому филиалу «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», не применять в отношении ООО «КомСервис-В» специальный порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии, а вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии. При полном ограничении режима потребления электроэнергии организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, создана угроза возникновения аварийных ситуацией, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони угрожает санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.

В данном судебном заседании процессуальный истец зам. прокурора \ Д. исковые требования прокурора \ поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

Представители ответчика ООО «КомСервис-В», Г., Я., действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями согласились, обстоятельства, изложенные в обоснование иска не оспаривали, и пояснили, что намерены принимать меры к разрешению данного вопроса. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 45 Конституции РФ ч.1 « Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

ч.2 Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Согласно ст. 45 ГПК РФ 1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 2 Конституции РФ Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" } Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Согласно п. 40 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") }Существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются:

обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности);

В соответствии с п. 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики", утвержденных Приказом Минэнерго России от 06.06.2013 N 290 }Величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Согласно п. 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 }В целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

31(3). Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией.

П. 31(4)- Потребитель, указанный в пункте 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

При рассмотрении проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони сетевая организация вправе осуществить проверку представленных сведений с целью определения величины наименьшей потребляемой мощности и продолжительности времени, необходимых потребителю электрической энергии для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, а также минимального расхода электрической энергии (наименьшей мощности), обеспечивающего безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние энергопринимающего устройства с полностью остановленным технологическим процессом. При необходимости сетевая организация вправе осуществить осмотр (обследование) энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, объектов электроэнергетики на соответствие требованиям, предусмотренным правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «КомСервис-В» осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории Вачского муниципального района \.

Объекты водоснабжения и водоотведения переданы ООО «КомСервис-В» администрацией Вачского муниципального района на основании договора аренды имущества \ от \.

Распоряжением администрации Вачского муниципального района от \ \-р продлен срок действия договора аренды имущества \ от \ на три года, на период с \ по \.

Между ООО «КомСервис-В» и Выксунским отделением ОАО «Нижегородская сбытовая компания» заключен договор купли-продажи электрической энергии от \ \.

На основании решения общего собрания акционеров от \ \ сменилось наименование открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» на публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород».

По состоянию на \ в нарушение действующего законодательства ООО «КомСервис-В», не согласован уровень аварийной и технологической брони с Выксунским отделением ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» и ПО «Южные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

\ и \ прокурором района в адрес генерального директора ООО «КомСервис-В» вносились представления с требованием устранить нарушения требований законодательства об электроэнергетике.

Однако, судом установлено, что ООО «КомСервис-В» до настоящего времени не принято мер, направленных на установление аварийной и технологической брони на объекты водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, в данном случае ПО «Южные электрические сети» Вачскому филиалу «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», не применять в отношении ООО «КомСервис-В» специальный порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии, а вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

Суд соглашается с доводами истца и считает, что при полном ограничении режима потребления электроэнергии организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, создана угроза возникновения аварийных ситуацией, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Кроме того, отсутствие установленного уровня аварийной брони угрожает санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.

Исходя из вышеизложенного исковые требования прокурора Вачского района Нижегородской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц- жителей Вачского муниципального района Нижегородской области к ООО КомСервис-В, об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони электропотребления с энергоснабжающей и сетевой организацией необходимой для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения Вачского муниципального района, суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Процессуальный истец просит в соответствии со ст. 206 ГПК РФ просит установить срок для совершения вышеуказанных действий - два месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Принимая во внимание названную норму закона, учитывая вышеизложенные обстоятельства, отсутствие возражений ответчика по данному вопросу, суд устанавливает ответчику срок для выполнения действий указанных в решении суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц- жителей Вачского муниципального района Нижегородской области к ООО КомСервис-В об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони электропотребления с энергоснабжающей и сетевой организацией необходимой для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения Вачского муниципального района, установлении срока для совершения указанный действий в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить. 

Обязать ООО «Комсервис-В» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони электропотребления с энергоснабжающей и сетевой организацией, необходимой для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения Вачского муниципального района. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца.

Судья Н.С. Баринова