Дело № 2а-267/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Зырянка 11 июля 2017 года

Судья Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев В.Е., рассмотрев административное дело по административному иску заместителя прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Верхнеколымский наслег» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде,

У С Т А Н О В И Л:

26 июня 2017 года заместитель прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась с административным иском к администрации МО «Верхнеколымский наслег» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Верхнеколымского района в результате проведенной проверки исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказание услуг в электронной форме, администрация МО «Верхнеколымский наслег» установлено, что муниципальные услуги в электронном виде администрацией МО «Верхнеколымский наслег»)» не предоставляются.

Статьей 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс) (пункт 1).

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (пункт 6).

Изложенные в части 1 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации права участвующих в деле лиц предполагают обязательное уведомление судом административного ответчика о том, что в отношении него имеется возбужденное административное дело, для предоставления ему возможности полной их реализации.

Определением суда от 28 июня 2017 года административный иск принят к производству. В пункте 3 Определения по подготовке указано о поступлении ходатайства о рассмотрения дела судом в порядке упрощенного (письменного) производства, пунктом 4 административному ответчику установлен срок до 08 июля 2017 года для представления возражений и письменных доказательств. Данное определение 29 июня 2017 года было направлено ответчику, на день рассмотрения дела административным ответчиком в суд направлено согласие на рассмотрение в порядке упрощенного (письменного) производства, с исковым заявлением согласна. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(далее по тексту – Закон №210-ФЗ), установлено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона №210-ФЗ при получении муниципальной услуги заявитель имеет право на получение муниципальных услуг в электронной форме. 

Вместе с тем, на основании пункта 2 части 1 статьи 6 Закона №210-ФЗ у органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, установлена обязанность обеспечения возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

Согласно статьи 10 Закона №210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются:1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги. Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Исходя из распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» утвержден сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также рекомендовано органам местного самоуправления при переходе на предоставление первоочередных муниципальных услуг руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде согласно приложениям данного распоряжения. В силу приложения №2 указанного распоряжения, органу местного самоуправления до 01 января 2013 года необходимо обеспечить возможность для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных муниципальных услуг мониторинг хода предоставления услуги, а до 1 января 2014 года обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде.

Как установлено проверкой, исходя из скриншота сайта Единого портала государственных муниципальных услуг, расположенного по адресу в сети Интернет:https://www.gosuslugi.ru, муниципальные услуги в электронном виде администрацией МО «Верхнеколымский наслег» не предоставляются.

Подобная ситуация лишает граждан, субъектов малого и среднего предпринимательства возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития предпринимательской деятельности в РФ, установленными ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично

Согласно ч.2 ст.157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается, признание административного иска суд поясняет это административному истцу, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В соответствии со ст.293 КАС РФ суд по результатам рассмотрения дела вправе принять решение в порядке упрощенного производства. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 291 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование заместителя прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Верхнеколымский наслег» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Верхнеколымский наслег» в части не обеспечения организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию МО «Верхнеколымский наслег» в срок до 01 июня 2018 года принять меры к обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.

Администрации МО «Верхнеколымский наслег» сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору Верхнеколоымского района, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.Е.Соловьев